点击合同地行政监管.pdf

摘 要 网络已经深深渗入到人们工作和生活的各个方面。然而在网络给人们带来各种 便捷的同时，也产生了一些不可忽视的问题，其中一个值得重视的问题就是“点击 合同的行政监管”。 点击合同是一种完全电子化的，通过软件完成订约的格式合同。电子邮箱的服 务合同就是典型例子。由于它具有快捷、高效、便利、定型及节约交易成本等优点， 在网络空间中得到了越来越广泛的应用，但是同时也产生了侵犯消费者知情权和隐 私权、产生垃圾邮件以及破坏了合同自由和社会公义等问题。对于这些点击合同产 生的不公正问题；对于网络企业出于自利的目的而损害社会和消费者利益的行为； 对于法律无预防性和自律不足的缺陷，都需要加强行政监管。因为这不仅关系到消 费者权益的保护，同时也关系到我国互联网和电子商务的长久健康发展。 目前，对点击合同实施行政监管没有可供借鉴的有效模式，行政机关需要采取 适当的行政监管手段：实现依法行政的现代要求，能够适度有效引导的行政督导手 段；有偏重地制定严密公平规章的行政规范手段；进行事后行政救济，提供解决问 题渠道的行政保护手段；为追求网络各主体的利益均衡，具有一定威摄力的行政惩 治手段。 而行政监管点击合同的具体内容是：在微观层面上要使监管人员形成科学监管 的意识，设立详细完备的合同条款；在中观层面上行政机关要着重自身的完善和健 全，紧跟网络经济发展的步伐；在宏观层面上减少政府监管的成本负担，逐步消除 网络经济发展的各种障碍，最终达到监管的目标。 关键词: 点击合同 行政监管 监管原则 监管手段 监管内容 II Abstract Nowadays, various aspects of people’s lives have been closely connected to the network. While the network brings us conveniences, some problems not to be ignored have been resulted in. One of the problems deserving prior attention is “administrative supervision on the click- wrap contract”. The click-wrap contract is a kind of complete computerized contract of standard form, which achieves the electronic transaction through internet software. The application agreement of the E-mail service is a typical example. The contract is swift, highly efficient, convenient, fixed and economical, therefore, it has been widely applied in cyberspace. However the contract infringed consumers right to know and the privacy right, and brought on the unsolicited e-mails Ads, destroyed bargaining freedom and social justice. In order to solve these unreasonable problems, to restrict the unfair behaviors that harm interests of socie