神东煤炭集团安全管理对标学习考察报告.docVIP

神东煤炭集团安全管理对标学习报告 第一部分：基本情况 根据神东公司“找差距、抓整改、促提升”活动的进展情况，按照赵总安排，由安监局牵头，组织通风部、机电部、生产部、总工办形成安全生产管理考察学习小组，于五月上旬和下旬先后对宁煤集团公司、乌海能源公司、山西阳煤集团公司、冀中能源峰峰集团公司、山东兖矿集团公司及其部分矿井进行了综合考察学习。 考察学习的主要内容：五个公司及其矿井的综合管理、“采掘机运通”等日常地面内业与井下现场安全生产管理、安全质量标准化管理、本质安全管理体系与《煤矿安全风险预控管理规范》实施情况、安全文化、建设长治久安本质安全型煤矿先进经验等。 通过与这五个集团公司的主要安全生产管理业务部门及所考察煤矿管理人员进行座谈交流，学习总结出比较典型的经验125条（详见两份考察学习报告），建议在神东公司推广应用43条，（其它82条各单位根据考察学习报告介绍酌情参考）在本次安委会重点汇报15条，需要公司决策层审定确认后安排实施（其它28条建议公司部门与基层单位直接落实）。 安全生产管理考察学习典型经验汇总表 序号 单位名称 安全生产管理典型经验主要分类（条数） 采掘 管理 机电 运输 瓦斯 防治 综合 防尘 防治 火灾 防治 水害 安全 管理 1 山西阳泉煤业（集团）公司 13 7 2 阳煤公司 新景煤矿 4 3 1 5 3 冀中能源集团峰峰集团公司 5 3 1 2 4 峰峰公司 薛村煤矿 6 6 2 6 3 5 山东兖州矿业 集团公司 12 6 兖矿公司 东滩煤矿 9 5 5 4 7 宁煤公司 灵新煤矿 2 5 8 宁煤公司 石槽村煤矿 2 3 9 宁煤公司 白芨沟煤矿 1 2 1 10 乌海公司 棋盘井煤矿 2 3 1 1 11 合计 28 18 23 7 5 1 43 12 总计 125 13 备注 设计与科研方面典型经验对应并入采掘和机电运输专业内，规章制度与安全文化方面典型经验对应并入安全管理内。 第二部分：主要建议 通过本次到宁煤集团公司、乌海能源公司、阳煤集团公司、峰峰集团公司、兖矿集团公司五个老矿区的短暂实地考察学习，特别突出可以借鉴的安全生产管理经验：阳煤集团公司的通风管理技术与瓦斯防治理念、峰峰集团公司的粉尘防治科研应用工作和薄煤层自动化开采技术、兖矿集团公司的为提高煤炭资源回收率而应用的小煤柱沿空掘巷技术和安全管理工作，宁煤集团公司的准军事化班组建设和浓厚的安全文化宣传教育氛围，乌海能源公司在防治水方面深刻吸取教训的经验借鉴与薄煤层综采技术。这都是神东公司需要认真学习、深刻领会、持久应用的安全生产管理宝贵经验。在经过长期不断努力，因地制宜结合实际条件，实事求是地扬长避短，可促进神东公司稳定、持续、安全、科学发展。 特别需要指出的是：神东公司与所考察公司，在安全生产管理大环境方面有三点本质区别。 一是神东公司与其它公司在安全生产管理方面具有“同向性”而不具有“同质性”。以宁煤公司为例， “同向性”是两公司都在神华集团领导下，“居安思危、反骄破满、安全生产、向零进军”。 不同的是宁煤公司能够全面得到宁夏自治区的大力支持，可神东公司情况不同，三省区因为利益分配与其它历史深层次问题经常提出有碍于安全生产管理的各种难题，这就随时增加神东公司企业管理难度。 二是阳煤、峰峰、兖矿三个公司的各矿井证照齐全，各矿井的巷道系统、生产系统、安全防护系统都完善。神东公司虽然是从1984年开始建设发展的新公司，但由于公司发展速度快于国家相关政策，造成目前部分矿井没有做到依法合规生产，可神华集团公司的50%利益体现在神东公司，由此造成神东公司事实上不可能依据矿井现实条件实施科学的生产接续计划和安排煤炭产量。 三是各老矿区各类技术技能人才储备充足、职工队伍稳定、即使有长期临时工也实现同岗同酬，再叠加国家煤炭生产行业于“十五和十一五”期间迅速回升好转、煤炭企业的整体经济效益持续迅猛增加。各老矿区借助剧增的经济实力支撑，积极实施以煤为主、多业并举发展巩固企业，形成具有高强的抗煤炭市场疲软风险的能力，构成强势竞争力。 但是，神东公司历史铸造自己形成一个出煤超级车间，并且从1998年到现在煤炭生产一直处于高位运行状态，优越的开采技术条件与精良机电装备条件所形成的对安全生产保护伞作用，对越来越因开采范围扩大、开采深度下延、巷道系统和生产系统渐变复杂的煤炭生产自然规律所削弱和抵消，同时又由于当前人们的思想观念和对利益认识变迁等综合因素之下，神东公司的工资和福利待遇已经不具备很强的吸引力，这不能与2005年前相提并论，诸多不利因素给神东公司施行科学持续发展形成很大阻力。 第三部分：需要本次安委会审定确认落实的典型经验（15条） 一、采