第一章_非政府组织概述.pptVIP

课程学习介绍： 一、课程主要内容介绍 非政府组织管理是公共管理的重要内容之一，也是公共管理专业的主 要学习课程。这本《非政府组织管理教程》。全书共十二章，从内容的逻 辑上划分为三个部分。第一部分为“非政府组织概说”，四章的篇幅从总体 上介绍非政府组织的大体轮廓，包括基本理论、发展动因以及国内外非政 府组织的产生与发展情况；第二部分两章的篇幅介绍“非政府组织的外部和 内部管理战略” ；第三部分六章的篇幅阐明非政府组织的领导决策、营销 管理、筹款管理、财务管理、人力资源管理和评估。 二、课程学习的特点：内容的跨学科性、理论的深刻性、发展的动态 性、视野的国际性和实践的特殊性。由此决定了学习任务有一定的难度， 需要进行研究性的学习。考核成绩也将注重研究性。 1、“非政府组织”与相关称谓比较和概念选取 关于非政府组织的基本特征，目前国际上被最广泛接受的是美国霍普金斯大学的莱斯特?萨拉蒙教授的归纳： 3、非营利性 非营利性是非政府组织最基本的属性。非营利性即不以 营利为目的，或曰组织的存在目的不是积累财富或者创造利 润，而是实现社会的公共利益。这一属性是它们区别于企业 的根本属性。在市场经济条件下，企业千差万别，但都以获 取利润即营利为目的，不存在非营利的企业。但是非营利组 织则不同，他们是不以营利为目的的社会组织。 理解非政府组织的资产属性与其非营利性的关系，要避免陷入一些误区： 4、自治性 非政府组织作为独立的自治组织，在人事、决策、财务等 方面不依附于政府和其他社会组织，具有独立的决策及其行使 能力，能够进行有效的自我管理。与政府和营利性的企业一 样，非政府组织也是独立自主的公共治理中的主体之一，它们 与政府之间既有功能互补、相互协调的一面，又有彼此竞争、 权力制衡、相互监督的一面。非政府组织的自治性体现了其独 立于政府、独立于营利性的企业的社会性格，构成公民社会的 自治基础。 5、志愿性 志愿公益性或互益性是非政府组织的第五个基本属 性，也是非政府组织最具特征的一个属性。政府的内在 驱动力是权力原则，企业的内在驱动力是利润动机，而 非政府组织的内在驱动力是以志愿精神为背景的利他主 义互助主义。正像企业是组织化的资本、政府是组织化 的权力一样，非政府组织可以说是组织化的志愿精神。 如何解读萨拉蒙教授对非政府组织五个特征的归纳？  一方面，这五个特征是对国际上所有非政府组织共同特征的抽象概括，五个特征之间是相互联系的整体，我们在界定非政府组织的基本特征时就必须用全面、整体的观点去考察非政府组织的这些特征。另一方面,我们可以利用这些特征来认识非政府组织，但不能依据这些特征来判定非政府组织。 而就我国的实际情况而言，我国的非政府组织的发展是处于整个社会转型的大背景下，我国非政府组织既初步具有国际上非政府组织的特征，同时又受我国历史文化以及现阶段经济社会条件的制约，带有一定的中国特色。 一、联合国国际标准产业分类体系 联合国从1945年创建之初便认可了非政府组织的重要地位，该体系 将各种组织的主要经济活动化为17类，60个小类，各小类又分为几个项。 非营利组织是17大类中的一类，包括3小类，15项，具体内容是： 王名教授的分类： 国内其他学者的分类 根据非政府组织的规模： 将其分为大、中、小三类。 根据管理方式： 分为自理型非政府组织和企业型非政府组织。 按经济来源： 分为自给自足型非政府组织、部分收费型非政府组织、无偿提供型非政府组织。 按照组织的生成模式： 分为自上而下的组织和自下而上的组织。 按照活动的范围： 有社区或乡村的地方性非政府组织，有全国性的非政府组织，也有 从事跨国活动的国际非政府组织，有松散的当地小型组织，也有组 织发达覆盖面广的全球性网络。 按照活动领域分： 有致力于单一问题的专门性组织，如环境非政府组织，也有从事全面社会经济发展活动的综合性非政府组织； 国内其他学者的分类 按照活动目标分： 有发展取向的非政府组织和非发展取向 的非政府组织； 按照组织成员分布的状况划分： 可以将其分为地方性、全国性和跨国性的； 按照组织结构和层级安排的取向： 可以将其分为离散型的草根组织、仅有共同的名称或协调的活动而无严密的组织和集中型的全国组织； 根据非政府活动的领域和性质来划分： 可以将其划分为普遍性目标指向和特定指向两大类； 根据非政府组织的行动特征来划分： 可分为有明确的目标设定、采取积极干预的行动策略的组织与只有行动取向设定、采取温和广告宣传行动的组织；