公共投资项目绩效审计之探究.pdfVIP

摘要 从1994年开始，我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革。随着以 建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入，公共财政体系和框架逐渐完善， 政府职能由原来的对社会经济各方面的全面干预，逐步转变为只对市场失效部分 进行补充，公共投资的重点转向了公共投资领域中的非竞争性项目。审计署在 财政资金的管理水平和使用效益，要求不仅要对项目建设资金使用中的不合规、 不合法的行为进行审计，而且要对资金使用的效益、效果进行审计。把展开绩效 审计作为审计工作的一项重要任务来抓，如何加强对公共投资项目的绩效审计已 经成为我国审计领域面临的重要课题。 同时，公共投资项目的支出在整个公共支出中占有相当大的比重，在我国社 会经济发展中发挥着重要的作用。而广义的公共投资项目不仅包括公共工程项目， 而且还包括科技、医疗、卫生以及其他专项资金项目。因此对其进行必要的绩效 审计以保证公共投资的经济性、效率性和效果性势在必行。又由于公共投资项目 绩效审计的基本原理也适用于其他专项资金项目的绩效审计，因此深入系统地研 究公共投资项目绩效审计，对于其他项目的绩效审计工作也有着重要的参考和借 鉴意义。 本论文就我国开展公共投资项目绩效审计的情况进行了研究。本文首先介绍 了国内外绩效审计的发展状况，对目前我国开展公共投资项目绩效审计的必要性 进行了分析。接着就公共投资项目绩效审计中的基本问题进行了探讨，对包括公 共投资项目绩效审计的目标、范围、主要内容等基本问题进行了分析和研究。接 着本文重点研究了公共投资项目绩效审计评价体系，并在认真归纳与分析的基础 上提出了我国公共投资项目评价指标体系。最后，论文对我国开展公共投资项目 绩效审计的难点及其开展过程中存在的问题进行了分析，并提出相应的措施建议。 希望本文的探讨能起到抛砖引玉的作用，为我国公共投资项目绩效审计的理 论与实务研究尽自己的微薄之力。 关键词：公共投资项目；绩效审计；评价指标体系 II Abstract iIl Since1994，C11imgoV锄m饥t as舐懿ofrefo加ationfinance h鹤impl锄ented 觚d tlle co埘m10us finance inVesnllent refo珊ationof syst锄．Winl de印aIld system， w11iCh ist0establish h嬲 objectiVe publicfinaIlce，廿lepublic矗naJlcesyStem锄d胁e etIed．GoVe衄ent劬ction corl仃01all 伊aduallycompl h嬲ch锄ged丘Dm耐百nalmlly of t0 ine丘-ectiVeofmarket．Thefoc邺 aSpeCtssociet)，economyoIllycornplimentpan tIle h嬲t11medt0 in of irⅣ鼯n11ent iIⅣ韶nIlent p曲1ic non-competiti、reprojectspublic ar髓．IIl