公共政策有效性困境地制度研究.pdfVIP

摘要 在公共管理的视野中，公共政策被视为掌握公权力的公共组织提供 的公共产品。在当代社会，公共政策的触角已延伸到包括政治、经济在 内的社会各领域。保证公共政策的有效性是实现国家战略、保障社会持 续发展和增加人民福祉的重要前提。然而，目前公共政策失灵已成为当 代各国政府所面临的最棘手的问题之一。 影响公共政策有效性最根本的因素是制度供给问题。沿着制度分析 的视角可以发现，公共政策有效性困境主要是由以下原因引发的：政策 信息输入一传导机制不健全、政策制定缺乏有力的制度设计、政策执行 缺乏有效的制度保障、政策的成本一收益博弈结构失衡、路径依赖与政 策调整之间的矛盾、政治文化的内在影响、制度创新动力不足等等。 提高公共政策有效性的根本突破路径在于强化制度供给与制度创 新。本文在分析公共政策有效性内在肌理的基础上，提出了加强制度建 设的若干思路与对策，一是倡导现代制度理念观念，包括服务观念、效 率观念、制度观念及诚信理念等；二是搭建制度平台，创新决策方式， 主要包括建立健全政策审核及考评制度、强化政策责任及激励机制、深 化政策执行的试点制度、建立健全参与主体多元化制度、健全民意反映 与事项公示制度以及整合利用政策信息库；三是强化公共政策的监控与 反馈机制，主要包括强化人大监督、完善相对独立的公共监控机制、建 立健全监控反馈机制等等。 文章采用新制度主义、系统分析以及规范分析与实证分析相结合的 方法，重点对公共政策失效的制度根源进行了深入挖掘，在充分结合现 实的基础上，揭示出提高政策有效性的基本措施。 关键词公共政策，有效性困境，制度分析 ABSTRACT Onthefieldofvisionof isthe of publicadministrator,publicpolicy production hasbeeninvolvedin ofmodern life public-fightsorganization．It everyaspect sodcty effectivenessof hasbecomethe includingpolitics．economy,etc．Thepublicpolicy key for national sustainablesocial and strategy,maintaining premiserealizing development the fortuneof ineffectivenessof present,the increasinggood people．Nevertheless，at has of becomeone mostobstinate themodern problems publicpolicy facingby worldwide． governments 1rIlemostfundamentalfactor the iSthe effectiveness affectingpublicpolicy syst