公共文化服务体系建设中公共财政投入机制探究.pdfVIP

公共文化服务体系建设中公共财政投入机制研究 摘 要 公共文化服务体系是现代政府公共服务体系的重要组成部分。推进公 共文化建设，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，对于 积累、传承、创新和发展民族文化，繁荣社会主义先进文化，落实公民文 化权利和满足城乡居民日益增长的精神文化需求，提高全民族的思想道德 和科学文化素质，促进对外文化交流，构建创新型国家等方面都发挥着不 可替代的重要作用。因此，在构建和谐社会的时代背景下，科学设计公共 财政的经费投入机制，努力提高财政资金的使用绩效，对于促进公共文化 事业又好又快发展，具有重大的现实意义。在此过程中，研究公共文化服 务体系建设中的公共财政投入机制，理应成为重点问题。 本文从公共文化服务体系概念研究出发，阐述了公共文化服务体系建 设公共财政投入机制研究的意义、理论依据和创新观点，分析了我国公共 文化服务体系建设中公共财政投入的现状，从需求供给理论说明，在目前 财力较为充裕的情况下，加大公共文化服务体系等社会公共服务的建设， 完善政府的公共服务职能，是当前财政支出的主要方向。但从目前看，我 国公共文化建设中公共财政投入存在不少问题：如，公共财政投入的总量 较少、投入主体单一、社会力量参与不足、投入的方式不够灵活以及缺乏 稳定的财政投入保障机制等，分析原因，笔者认为：一是文化事业管理体 制僵化；二是我国目前的公共财政管理体制不利于加大对公共文化建设的 i 投入；三是我国缺乏发达的文化资助制度等，通过分析现状、原因，笔者 提出了提高公共财政投入数量、多元化主体参与、创新公共财政投入方式、 健全公共财政投入保障机制、完善公共财政投入资金的评估考核机制等对 策。在分析闵行区的个案中，笔者从闵行区发展的历史阶段出发，阐述了 经济快速发展后，人民群众生活水平提高对精神文化需求的增长以及闵行 区存在的差距，这种差距表现在公共文化领域主要是与上海市的平均水平 相比低，地区发展不平衡等，针对这些差异，提出了继续加大文化事业的 公共财政投入，发挥政府在建设公共文化服务体系中的作用；创新投入机 制，发挥财政投入资金的最大效用；发挥引导非政府组织、私营机构、社 区等社会力量参与公共文化服务体系建设；加强对财政投入到公共文化服 务中资金的监督和管理，采取一定的绩效评估制度，提高公共文化财政资 金的利用效率等对策，使公共财政在公共文化服务体系建设中发挥主导作 用。 关键词：公共文化服务体系，公共财政投入，机制 ii A STUDY ON THE MECHANISM OF PUBLIC FINANCIAL INVESTMENT IN PUBLIC CULTURAL SERVICE SYSTEM CONSTRUCTION ABSTRACT Public cultural service system is one of the important parts in the public service system of modern government. To promote public cultural construction, and thus to build by and by a complete public cultural service system which covers the whole society, is of indispensable importance in the accumulation, inheritance and develop national culture, in the prosperity of Socialist advanced culture, in