公共政策探析视角下鄱阳湖流域环境治理的对策研究.pdfVIP

摘要 良好的生态环境是实现经济社会和谐发展的重要支柱。20世纪80年代以来， 中国加速了工业化进程，实现了国民经济的高速发展，也付出了惨重的环境代价。 高污染、高能耗的重化工业在中国国民经济中占有相当重要的地位，致使污染物 排放总量远远超过环境承载能力，各种环境污染事件频频发生，国家总体环境形 势十分严峻。经济社会发展相对落后的江西省目前刚刚进入工业化中期，由于受 工业化的侵蚀相对较轻，总体环境质量要优于全国乎均水平。但是，随着工业化 进程的加快，工业污染逐年攀升，农业污染几乎无法控制，大量的经济开发活动 造成了资源退化、环境污染、生态破坏等一系列问题，江西省可持续发展所依赖 的生态环境资本的基石正在遭受侵蚀。然而，江西省要实现经济腾飞，工业化是 必然的选择，可以预计，江西省的资源能源消耗将持续增长，工业污染排放将日 趋复杂，环境与发展的矛盾将更加突出，维系整个江西省经济社会发展的鄱阳湖 流域必将面临越来越严重的环境压力。因此，江西省要想实现经济社会可持续发 展，鄱阳湖流域的环境治理工作就应该得到足够的重视。 本文详细介绍了鄱阳湖流域的自然环境特征和社会经济状况，客观评价了鄱 阳潮流域的总体环境状况，阐述了优化鄱阳湖流域治理的现实必要性。环境治理 依赖科学的环境政策，本文仔细梳理了政策分析的理论基础，得出环境政策分析 应坚持的三大原则，并在研究国内外流域治理经典案例的基础上，总结经验，吸 取教训，提出了实现鄱阳湖流域环境良治的环境政策建议。笔者提出了构建区域 循环经济体系、建立区域环境合作机制、建立流域生态补偿机制、建立社会制衡 机制等政策构想，并进一步从体制制度、行政执行、资金技术以及社会支持四个 层面提出了促成环境政策有效实施的对策思考。 关键词： 鄱阳湖流域；环境治理；公共政策分析 Abstract makes tothe environment contributions ecological significant Healthy harmomom between and the has developmenteconomysociety．Since1980s，China the ofindustrializationandhasachievedthe of expeditedprocess rapiddevelopment national meanwhileit and economy，and proved chemicalindnstries an in heavy-energy-consumptionoccupyimportantplace national whichresultinthetotalamountof far economy pollutantsdischarge the ofenvironment．Variousenvironmental exceedingbearingcapacity pollution accidentisoccurredthickandfast．Thetolalenvironmentconditionforthewhole israther whicheconomicandsocial is coantry serious．Jiangxiprovince deve