公共支出地全面绩效管理研究.pdfVIP

中文摘要 目前我国公共支出管理相对薄弱，预算约束弱，政绩工程、豆腐渣工程时 有出现，领导意志、随意性支出时常发生，这样，易于滋生腐败，给国家造成巨 大浪费。在我国市场经济逐渐成熟的条件下，公共财政制度也在不断完善，公共 支出的范围的在重新确定，同时公共支出呈现不断增长的趋势，公共支出的绩效 管理显得尤为重要。 本文将绩效管理和全面质量管理两种理论结合起来，提出了全面绩效管理 的理论，来研究如何提高公共支出的绩效。公共支出的全面绩效管理，就是运用 科学的方法、标准和程序，持续地对公共支出的全过程、各个方面进行管理，对 公共支出的业绩、成效等做出全面的尽可能准确的评价，在此基础上使公共支出 的绩效得到不断地改善和提高。 本文通过对政府与市场的关系、公共支出及其管理的一般理论、如何进行 公共支出的全面绩效管理、公共支出的成本一效益评估方法、公共支出的绩效评 价指标体系的建立及相关实证分析等方面的探讨，对我国如何加强公共支出管 理，提高公共支出绩效，进行了有益地研究。 本文认为，我国要提高公共支出绩效，主要应从以下几个方面加强管理：一 是宏观方面：理顺政府与市场的关系，重新确定政府职能，进行进一步的机构改 革；以公共支出总规模的理论作指导，结合国情，合理制定中长期财政计划。二 是微观方面：通过修改《预算法》增强预算的刚性，每年预算一经批准便上升到 法律条文，必须依法执行；运用成本一效益分析等进行科学决策；通过建立“国 库单～账户体系，零余额清算”的现代国库管理制度，加强预算执行的日常监督， 提高资金运用效益；改变财政总预算会计和单位预算会计的记账原则，由收付实 现制向权责发生制转变，便于绩效评价；建立政府集中采购制度，提高资金使用 效益；建立公共支出绩效评价制度，对公共支出的各部门、单位、各项目进行绩 效评价，通过绩效评价来评价政府领导人的业绩，并建立责任追究制度，确保绩 效评价的严肃性，确保各项制度得到落实。 关键词：公共支出绩效全面绩效管理成本一效益分析绩效评价 Abstract At and controlinOur are present．Publicexpendituremanagementbudget country and relativelyweak,achievement-in-postvanity project projectoccasionallyappear, and atleader’swilloftentakes and waste expenditure placej刀ⅢScorruptiongreat inclinetobecaused．Undermaturemarket finance are economy,publicsystem are have improving，therangeofpublicexpenditurere-established，publicexpenditure a ofincrease．and也e of achievementand tendency managementpublicexpenditure becomes more efficiency significant． Onthebasisof t11e of ofachievementand theory management