关于在我国建立省直管县体制地探讨.pdfVIP

摘要 中国政府层级呈现出“中央一省(自治区、直辖市)一自治州(盟)、市一县(旗)、 市一乡镇’’的五级制。无论在我国历史上还是目前世界各国，实行五级制政府的 国家都是非常少见的。20世纪90年代以来我国许多省份进行“强县扩权改革 或建立省直接对县的财政体制，标志着开始改革“市管县’’体制，改革的趋势是 走向“省直管县’’。省直管县体制改革涉及到省一级政府的管理幅度、地级市政 府利益分配、行政区划调整、机构改革、人员分流等众多复杂问题。作为一个影 响深远、牵连众多的体制调整，不可能一蹴而就，往往要经过反复的试验和论证。 所以，本文以我国建立省直管县的问题作为研究对象，试图探讨我国建立省直管 县体制的可行性、思路、步骤以及政策建议。 本文从行政管理、公共组织理论、经济理论全方位多角度地，结合我国省直 管县试点的实践及世界主要发达国家的成功经验，分析论证得出我国建立省直管 县体制的必要性及可行性，建立省直管县体制的思路、原则、步骤以及相关的政． 策建议。作为一项探索性研究，希望本文可以为推动中国建立省直管县体制，提 供一些具有现实操作意义的改革思路。 关键词：省直管县，必要性，可行性，思路，政策建议 中图分类号：C93 Abstract Chinese AdministrativeDivisionhas atvariouslevels：Central being displayed autonomous under Government，Province(Theregion，the the municipalitydirectly Central citiesand Government)，the autonomous prefecture or ofour County(Banner)and andthoseofother town．Regardlesscountry’S history is rareto this countries，it atSO extremelyimplement levels． systemmany government Sincethe havecarriedout in 1990s，manyprovinces reformsthe of expansion county andthe power establishmentof revenue underthe county directly provincial the the government