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关于我国行政督查问题的研究 捅 要 当前中国在社会主义市场经济建设中已经取得了相当大经济发展，但现代化 建设是全方位的，我国社会结构、社会运行机制和价值观建设方面存在一定的落 后性，社会制度的完善是经济持续发展的稳定基础，因此在发展经济的同时要加 强行政体制改革，打造良好上层建筑为经济基础服务，加速政府建设提升政府执 行力，建设高效型服务型政府为经济社会发展提供有效的政治保障。中央不断出 台文件，对加强政府能力建设方面做出规定。转变政府职能，建立高绩效政府、 责任政府和法治政府越来越重要。计划经济时代的政府是全权负责的政府的，政 府职能的转变就是行政管理体制改革的核心。在政府管理中引进绩效管理考核体 系有利于政府职能的转变，各级政府都不同程度的推出绩效考核，但在考核机构 设置和考核标准上有很大的差异，所以探讨绩效考评的实施机构成为必然。本文 以青岛市政务督查为例，研究督查室的职能和在绩效考评中的作用，提出其中存 在的问题和改进的办法。 加快行政管理体制改革，建设服务型政府是党的十七大报告中一个重要的思 想战略部署，行政管理体系按照职能而言可以分为决策、计划和控制，从行政管 理角度而言，督查可以说是行政管理职能的控制职能，是与前期的决策、计划相 关联的，行政督查对制定的计划进行控制，通过一定的手段进行检查，把握整个 政策执行过程，从而进行协调控制，将问题抑制在源头，使政策执行活动最终得 以顺利进行。改变了政府一些部门之间职责不清，协调不力，管理方式落后，办 事效率不高等缺陷。加速政府朝着“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效” 的目标迈进。 政府执行力是政府工作的生命力，提高政府执行力也是本文研究行政督查的 最终目的。在公共管理理念中政府首先要确保决策的正确性和可行性，接受职能 部门的监督，其次就是要在执行中真正实事求是地按照政策要求发挥高效有力的 执行权力。任何一个国家的政府都是为经济社会发展服务的，要想确保本国经济 社会的可持续发展必须大力提升行政执行力，提供有效率的服务。当前我国地方 政府依然存在各种执行力问题，如自行其是，替代式执行，寻找借口，敷衍式执 行，低效益执行等。行政督查的作用可以督促政策的执行，提高政策执行力，提 高政府行政效率。 如何保障政府执行力，保障政府决策的落实，保障政府切实为经济发展提供 高效服务的作用，除了政策科学化之外各种监督检查监察就变得尤为重要。 在以往的理论研究中，关注较多的都是行政监督、行政监察等法律明文规定 并行之多年的监督，而对近几年新兴的行政督查研究较少。本文从概念的比较分 析入手，试图从多角度深入了解行政督查，通过行政督查国内外历史发展比较， 相关概念的比较总结出自己对行政督查内涵的认识，进而，从行政管理体制改革、 提高政府执行力和行政效率下行政督查的作用深入研究。特色是结合青岛、上海 等地实际情况分析我国当前存在的行政督查体系，发现问题，提出建立大督查网 络加强行政督查的作用。 关键词：行政督查执行力 高效型政府服务型政府 On the researchofChina’s adnlinistrative superVision Abstract In isi11 currently，C11inaaspecial t11atiIlitial of stage modemization stage aIld soclal位msfomation areinintersection ， thesocial social structure， operati