公路建设总结.doc

12年公路建设总结，路线规范新在哪里？　——《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）主要修订内容学习体会李 清 波 二○○六年十一月 目前，交通部以2006年第18号公告发布了《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）〔以下简称《路规》（06）〕，并决定于2006年10月1日实施。原《公路路线设计规范》（JTJ011-1994）〔以下简称《路规》（94）〕同时废止。《路规》（06）修订工作由中交第一公路勘察设计研究院主编，交通部公路科学研究院、山西省交通规划勘察设计院参编。本次修订工作历时7年，全面总结了1994年以来我国公路建设的经验，充分借鉴和吸收了国外相关规范和先进技术，引用了国家“九五”重点科技攻关项目和西部课题等成果，根据《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）〔以下简称《标准》（03）〕所规定的公路分级、控制要素、路线和路线交叉基本要求及其主要技术指标编制，对2004年全国公路勘察设计工作会议上确定的公路设计理念进行了补充、完善。《路规》（06）的主要技术指标与国外主要发达国家相比基本一致，能够更好地指导我国公路建设事业的发展，并与国际接轨。 1.　主要修订过程与工作 《路规》的修订工作于1999年4月正式启动，在修订过程中，着重进行了以下5方面的工作： 1.1　实地调研工作 从1999年4月到2002年10月《路规》征求意见稿出版，修订组在国内许多省份的公路项目进行了调研，召开技术座谈会。 1.2　专题科研工作 针对《路规》修订反映比较集中的问题，进行和引用了专题研究项目，如“公路通行能力研究”等。提高了《路规》修订的技术含量和水平，使相关技术指标的修订建立在较为扎实的理论基础之上。 1.3　国外先进技术的引进和消化工作修订组收集并翻译了美、德、日、英、欧盟等国家和国际组织相关的规范和资料，并进行了专门的分析和消化，如第11.5条互通主线的分、合流和匝道间的分、汇流等，引进并吸收了互通的一次减速、多次分流的理念等。 1.4　重视《路规》内容的法律属性和强制性条文根据《公路法》、《道路安全法》和《行政许可法》等相关法，对《路规》内容进行了审查，弥补了《路规》技术内容上可能存在的法律漏洞，补充和修订了强制性条文，并用黑体字表示。 1.5 将规范和手册分别编制 2005年1月出版的《路规》总校稿，已将征求意见稿（2002.10）中涉及“如何做”方面的内容删除，移至设计手册，如各类地形选线要点、圆曲线半径与超高值表等。 《路规》从编制大纲阶段起，经过征求意见、送审、总校、报批等几个阶段，前后历时7年，几易其稿，在编制过程中，多次听取社会和行业各方意见，并对意见进行了归纳、整理、分析和吸收。它的成功发布和施行，凝聚了全行业以及社会各方关心公路路线设计规范工作的人士心血。但是，个人认为，本次修订尚有一些值得商榷的地方，如： 1）《路规》（06）“8.11　纵断面上的设计标高，即路基设计标高”。2个概念模糊，不利土石方开挖和计量，建议纵断面的设计标高称为“路线设计标高”，路床顶面标高（即纵断面设计标高扣除路面结构厚度）称为“路基设计标高”。 2）8.11　条款还规定“新建公路的路基设计标高，二、三、四级公路宜采用路基边缘标高”，事实上，多数省份的公路设计在该处均已采用行车道中线标高。 3）由于本次修订删除了“如何做”方面的内容，设计规范和设计手册的出版存在时差，路线规范对图表的依赖性较强，以及《路规》（94）的惯性作用，目前一些读者对《路规》（94）的使用和理解尚有不便之处等。 2.　规范章节结构的主要变化 《路规》（06）正文由13章改为12章，另有一个附件，即条文说明，基本保持了《路规》（94）的章节编排，但有以下4个变化： 2.1　《路规》（94）第13章“分期修建”的内容并入了《路规》（06）第1章“总则”，第4章“总体设计”和其他相关的章节，本次取消了第13章。 2.2 《路规》（94）第4章“控制出入”本次并入了第2章“公路分级与等级的选用”。 2.3 《路规》（94）第5章“总体设计与选线原则”本次分开为第4章“总体设计”和第5章“选线”。 2.4 《路规》（94）中的章节目序号 编排为3位小数点，如“5.1.2.2”，本次改为2位小数点，如“5.1.2……（2）”。 3. 主要技术内容的更新 本次更新的技术内容较多，以下按章节顺序进行说明。 3.1 总则 3.1.1 第1.0.7条“必须贯彻执行加强环境保护和合理利用土地资源的基本国策”。 3.1.2 第1.0.10条“高速、一级公路在设计完成后，或运营后，或改建时，宜进行安全性评价”，并引入了运行速度的概念。 3.1.3