岳阳生猪规模养殖污染治理情况调查岳阳畜牧水产局近年来.doc

岳阳市生猪规模养殖污染情况调查 岳阳市畜牧水产局 近年来，岳阳市生猪养殖规模化、集约化。2013年，全市出栏生猪755.2万头，其中年出栏500头以上的规模（户）3173家栏舍面积250.35万，出栏生猪407.58万头，规模养殖比重占54%。但随着养殖规模扩大，环境污染问题日益突出。近年来，市、县两级政府及畜牧部门通过强化意识、严格规划、把好源头等措施，加强对生猪养殖污染的治理，取得了一定成效。 提升环保理念。市、县两级畜牧部门切实加大对《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜禽养殖业污染防治技术规范》等法规的宣传力度。据统计，市畜牧水产局在电视、网站等媒介刊播专题视频14次，发放宣传手册540多本，印发宣传资料2300多份；岳阳县近3年每年举办健康养殖知识培训和专题讲座，累计培训2000余人次制作了专题宣传片《转型》，重点就健康养殖及粪污处理进行了全方位推介，并在县电视台、县畜牧水产局网站播放。其他地区也通过科技下乡、畜牧科技人员进场入户、技术讲座等活动，逐步提升了广大养殖户的环保理念。 控制污染源头。从2010年开始，市畜牧水产局要求中心城区畜牧主管部门控制城区养殖规模和总量对不平江县、湘阴县、君山区、云溪区等地出台畜禽规模场申报审批制度，规定区域内凡是新（扩）建畜禽养殖场，必须经国土、城建、环保、发改、畜牧等部门联合审批后方可动工建设，从污染源头把好关。 推动禁（限）养。2013年6月，中心城区正式启动禁（限）养工作。环南湖1公里内畜禽禁养任务已基本完成，其他区域正有序推进；岳阳楼区投入经费700多万元，对洞庭路、望岳路等6个中心城区办事处实施生猪禁养，共禁养（搬迁）生猪14000余头；平江、汨罗等县市区制定了辖区内畜禽禁（限）养方案，明确了禁养（搬迁）时间表。?从目前的污染及治理现状可以看出，虽然各级政府对生猪养殖污染采取了一定措施，企业作了一定努力近几年来市相关部门和养殖企业虽累计用于生猪养殖粪污治理投入1.85亿元占粪污治理所需资金的6.17%治仍不到位。据统计，目前市生猪规模养殖粪污年处理量为213.12万吨，处理为57%；具有粪污处理设备和基本处理能力的养殖场1912个，占规模场总数的62%，其中基本达标排放的规模场475个，占总数的15%。养殖场（户）采取了一定措施来治理污染（大多数为修建沉淀池、沼气池），但所产生沼液沼渣配套的有机肥生产线果园、菜地、农田消纳，实现达标排放。 生猪养殖业是传统特色产业，是农业增效、农民增收的重要途径。如何做到产业发展与环境保护有机结合，方面：加大宣传，增强环保意识。畜禽规模养殖污染治理是德政工程、民心工程。各级党委、政府和相关职能部门要进一步加大对《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖业污染防治技术规范》等法律法规的宣传力度，充分利用各种载体，向群众广泛宣传治理畜禽污染的重要性、必要性，提高畜禽养殖业主做好养殖污染防治工作的自觉性、主动性。府牵头，明确责任主体。各级党委、政府要把生猪养殖污染治理纳入工作议程，成立治理工作领导小组，全面负责生猪养殖污染治理工作。要严格按照国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》规定，明确环保部门负责畜禽养殖污染防治条例的统一监督管理和行政执法，畜牧部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。入，落实扶持政策。建议政府出台畜禽养殖场污染治理和畜禽排泄物资源化利用的扶持政策，并将其列入财政预算，采取以奖代补等形式，实行财政扶持：一方面鼓励和支持养殖户自主建设治污工程，严把验收关，合格的给予一定补助另一方面加大养殖小区、生态农场、有机肥加工企业、沼气工程后续服务公司（如粪便收集中心、信息服务中心、沼液配送站等）的扶持力度，采取政府引导、企业运作的模式，促使畜禽粪便、沼渣、沼液得到资源化利用。布局，控制养殖规模。要坚持“以人为本，合理规划，循环利用”的原则，科学划定禁养区、限养区、适养区，合理布局规模养猪场和养殖小区，使养殖规模与污染治理设施相配套、养殖数量与环境承载力相配套，争取年内全市所有县市区的养殖区域布局规划全部出台，并报当地政府批准实施。同时，逐步实施畜禽承载力标准制度，对现已超载地区，调整规划布局，控制养殖规模。制宜，优技术模式。将生态养殖作为生猪养殖污染治理的关键技术措施，加强对养殖废弃物综合利用的指导和服务。按照“干湿分离、雨污分流、种养结合、就地吸纳”的原则，采用过程控制与末端治理相结合的方式，因地制宜，在全市推广农牧结合、沼气配套、有机肥加工等污染治理模式，支持和鼓励规模养猪场配套建设生态安全的农作物基地，发展高标准化的生态养殖、实现养殖排泄物全部资源化利用。查机制。将生猪养殖污染治理纳入各级政府综合绩效考核内容，实行一把手负责制。建立健全问责制，经常督促和不定期检查各地生猪养殖污染治理，实行重奖重罚。将规模化养殖场纳入日常监管范