信息化研究2015年第4期_我国政府网站发展现状分析及对策建议.pdf

信 息 化 研 究 总第77 期 国家信息中心信息化研究部 我国政府网站发展现状分析及对策建议 杨道玲1 【摘 要】经过十多年的快速发展，我国政府网站体系基本形成， 政府网站已成为信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，网 络时代政府履行职责的重要平台。本文回顾了我国政府网站建设的进 展，充分肯定了政府网站在信息公开、在线办事、政民互动和回应关 切等方面的积极作用，同时客观分析了网站面临的信息更新不及时、 办事服务不实用、互联网信息传播表现不佳等问题，从管理机制、认 识、新技术应用等方面剖析了产生这些问题的原因，并提出了强化政 府网站统筹管理、提升政府网上信息互联网影响力、利用新技术改善 1 杨道玲，男，副研究员，国家信息中心信息化研究部电子政务研究室副处长，兼任中国信息协会电 子政务专业委员会副秘书长，国家信息中心网络政府研究中心主任助理。研究方向：电子政务战略规划、 电子政务绩效管理。 1 政府网站用户体验、创新政府网站绩效评估体系等对策建议。 【关键词】政府网站 ；发展现状；对策建议 2 我国政府网站发展现状分析及对策建议 杨道玲 政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代 政府履行职责的重要平台。近年来，各级政府积极适应信息技术发展、传播方式 变革，运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，使政府网站成 为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。但同时也有专家和群众反映，一 些政府网站存在内容更新不及时、信息发布不准确、回应关切不积极、办事服务 不实用等问题，严重影响政府公信力、损害了群众利益。近期，我们对相关问题 进行了深入研究，在充分肯定政府网站建设取得成绩的同时，客观分析存在的问 题及其根源，并提出进一步加强政府网站发展的对策建议。 一、我国政府网站建设进展及成绩 自1999 年“政府上网工程”启动至今，在党中央、国务院的高度重视和坚 强领导下，我国政府网站迅猛发展，取得了明显成效。 一是政策指导不断强化。党中央、国务院历来高度重视政府信息化建设，提 出政府信息化要“先走一步”。这些年来，中办、国办、中央网信办等部门先后 印发了《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》( 国办发[2006]104 号) 、《关 于进一步加强政府网站管理工作的通知》( 国办函[2011]40 号) 、《关于进一步加强 政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》( 国办发[2013]100 号) 、《关 于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》( 中办发[2014]21 号) 、《国务院办公 厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发[2014]57 号）、《关于加强党 政机关网站安全管理的通知》（中网办发文[2014]1 号）等一系列文件，对用好互 联网特别是政府网站促进政府信息公开、提高政府公信力、加强政府网站管理等 做出重要部署。习近平、李克强等中央领导也多次就政府如何利用互联网和政府 网站为民服务做出重要指示。 二是政府网站体系基本形成。政府门户网站作为电子政务的重要组成部分， 担负着整个“虚拟政府”大门和政府在信息时代管理和服务的核心窗口两项重要 功能。近年来，我国各级政府相继在互联网上建立网站，探索和实现电子政务服 3 务功能的网络化，推进政府在线服务的拓展和深入。据CNNIC 发布数据显示，截 止到 2014 年底，我国以 gov.cn 为结尾的域名数为 57024 个。截至目前，100% 的国务院组成部门和省级政府、99.1%的地市及 85%以上的县（区）政府都已经 建立了政府网站，形成了以中央政府门户网站为龙头，覆盖各级各部门的庞大政 府网站体系。 三是政府网站成为政府信息公开的第一平台。《政府信息公开条例》规定， 行政机关通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公 众知晓的方式公开政府信息，首次确立政府网站的法定地位。随着互联网的普及