上海知识服务业发展现状及对策建议1.pdf

内部资料 不得转刊 第 5 期 （总第 96 期） 上海科技发展研究中心 2006 年 3 月 22 日 编者按：在研究北美产业分类指标体系演化趋势的基础上，课题组提出了上海知识服务业统计的基 本框架，并以此为基准对上海与纽约知识服务业发展的整体状况在中观层次进行了初步的比较。为 更加准确地掌握上海知识服务业发展状况，课题组继续以纽约相关产业的发展作为参考，选择了上 海在知识生产、知识传播、知识应用环节中的典型产业进行重点研究并提出政策建议。本期简报节 选部分内容，其中，在知识生产板块以研究开发产业为例，在知识传播板块以知识传媒产业为例， 在知识应用板块，以法律服务业和健康服务业为例，供参考。 上海知识服务业发展现状及对策建议1 ——以研究开发、知识传媒、法律及健康服务业为例 一、研究开发（RD）产业 研究开发产业作为社会知识生产的源头，主要包括基础研究、应用研 究和试验发展，其产业目标是增加人类关于自然、工程、人类自身、文化 和社会的知识以及为这些知识创造新的应用。 1上海科技发展基金软科学研究资助项目《上海知识服务业评估研究》（046921067 ） — 1 — 产业发展的基本情况及对经济增长贡献的估算 “十五”期间，上海为“购买”知识产品的RD经费支出稳定增长， 相当于占地方生产总值的比重从2000年的1.69%上升至2004年的2.29% ，尤 其企业投入经费增长迅速，企业作为RD活动和技术创新的主体地位开始 显现。与此同时，研发产业人力供给保持平稳，研究开发投入全时当量 2004年达到5.73万人年。作为研发产业产出的重要指标之一，上海的专利 申请量和授权量保持了快速增长，上海专利的申请数量和专利授权数量分 别从2000年的11337件和4050件，上升到2004年的20471件和10625件，年 均增幅分别达到15.9%和27.3% 。 鉴于RD经费主要用于三个方面：人员开支、资产设备开支和运行费 开支，其中除资产设备开支外，人员开支和运行费开支可作为对GDP 的贡 献。新加坡1997年RD经费中人员开支和运行费开支的比重为71.4% ，考 虑到上海在资产设备开支方面可能比新加坡大等因素，把上海RD经费用 于人员和运行费开支的比重估算为60%较为合理。按照2004年上海RD实 际投入为170.28亿元测算，2004年人员开支和运行费对RD产业增加值的 贡献为102亿元（即170.28 ×60% ）。同时，考虑到技术交易实现的价值主 要体现为RD产品附加值，我们将其折算计入。由于场外技术交易无法估 算，再考虑到技术交易中有对GDP贡献重复计算的因素（如RD经费投 入），因而在保守的情况下可以将技术交易额的50%记入对GDP 的贡献。 2004年，技术交易对研发产业增加值的贡献为85亿元（即171.7 ×50% ）。 由此推算出，RD产业对GDP 的贡献约为187 （即102+85得到）亿元， 比重为2.5% （即187/7450 ×100% ）。如果根据上海市经济普查数据RD 产业的营业收入415.5亿元，按40 ％作为增加值来计算为166.2亿元，这与 以上估计结果187亿元基本吻合。 产业发展中存在的问题及相关建议 虽然对于研发产业本身的理解和认识需要有进一步深化的过程，但到 — 2 — 目前为止，上海研发环节存在的主要问题以及制约研发产业作为知识服务 业发展的主要瓶颈还是十分清晰的。首先，企业仍尚未真正成为技术创新 主体，RD产业化的基础不扎实。企业RD经费占销售额的比重很低，发 达国家企业RD经费占销售额的比重一般为5 ％左右，高科技企业则达到 7~8% ，