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承德县集中开展安全生产大检查实施方案 为认真贯彻落实国务院安委会工作部署和省、市安全生产电视电话会议精神及各级领导重要指示批示要求，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，为喜迎党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，经县政府研究决定，在全县范围内集中开展安全生产大检查，特制定本实施方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，以习近平总书记、李克强总理等中央、省领导重要指示批示精神为指导，以有效防范和坚决遏制各类生产安全事故为核心，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，集中组织开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合产业政策、不具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，进一步推动安全生产责任落实，促进各项工作扎实开展。 二、检查范围 此次安全生产大检查的范围是全县所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营单位、所有场所设施部位和人员密集场所。 （一）煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色建材、机械工贸等“五大行业”企业及其生产、储运、经营等各类设施设备和装置。 （二）道路交通、水运、铁路、民航、通讯等行业领域的企业、单位、站点、场所、设施以及农村道路交通安全设施等。 （三）建筑施工、民用爆炸物品、文物、水利、电力等工业企业及其生产、储运等各类设施设备和装置。 （四）农业机械、草原防火、渔业、沼气池、农牧场、农兽药等行业领域的企业、单位、场所及设施设备和装置。 （五）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。 （六）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校（幼儿园）、医院、宾馆、饭店、网吧、公园等人员密集场所以及人员集中的劳动密集型企业。 （七）涉及液氨液氯化学品使用企业和涉爆粉尘企业及其各类设施设备和装置。 （八）各类管线、管网、地下空间等城市基础设施和全市范围内的在建工程、施工现场等。 （九）县直有关部门确定的其他范围。 大检查要坚持“三个导向”，即目标导向、问题导向和短板导向；做到“六个突出”，即突出近年来事故多发、高发的重点地区和重点企业，突出非煤矿山、道路交通、建筑施工、化工、消防等重点行业领域，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、机场、站场、车站、旅游景点等人员密集场所，突出人员集中的劳动密集型企业，突出动火、用电、登高、带压、有限空间、试运行、检维修等高危作业环节，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。 三、检查内容 （一）政府、部门层面 1．安全生产工作部署情况。重点检查近期国家、省、市安全生产一系列会议及文件精神贯彻落实情况，组织《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《河北省安全生产条例》等法律法规宣贯情况。 2．安全生产责任落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各级安全监管执法部门特别是各类功能区（开发区、工业园区）安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。 3．安全生产大检查开展情况。重点检查方案制定、宣传发动、成立组织、工作举措、落实成效情况。 4．安全防范制度落实情况。重点检查组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理及建立工作台账情况，督促指导试点企业开展风险分级管控和隐患排查治理“双清单”建设情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大以上事故各项责任措施落实情况。 5．安全生产监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。 6．深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理、14座“头顶库”综合治理工作开展情况；金属非金属矿山、尾矿库、烟花爆竹、冶金有色建材、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、涉氨涉氯、涉爆粉尘、城镇燃气、消防、特种设备、文物、水利、旅游、教育、卫生、职业健康等行业领域及人员密集场所开展安全专项治理情况。 7．暑期汛期防范措施落实情况。重点检查雷暴、高温、冰雹、大风、强降雨、持续降雨等极端恶劣天气预报预警、人员值守巡查及各项防范措施落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发生产安全事故工作机制情况。 8．国务院安委会安全生产巡查发现的2项政府层面问题及省、市、县督导检查、明查暗访发现的问题和隐患整改落