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名词：（公共）行政:是国家行政机关依据国家法律和运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务进行的一系列组织和管理活动 行政组织: 行政组织是一种社会组织，它一般是指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排而构成的国家行政机关的完整体系，也就是通常所说的政府机关。教材定义：行政组织是国家为推行政务依法组建的行政机构体系。 政治中立的组织原则; 管理幅度：管理幅度是指一个层级的行政机构或一位行政首长直接控制下级机构或人员的数目 管理层次：管理层次指行政组织纵向结构的层级。 首长负责制：是指行政首长全面领导行政机关的工作，机关重大事务，在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种领导体制 行政组织体制：是行政组织内部各要素、各部门、各单位乃至各层级之间的组合方式，是行政组织内部各种行政关系的制度化表现。 行政职能: 行政职能又称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。 服务型政府: 服务型政府从本质上来说，就是一个以民众为中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。 一是服务型政府不等于政府的公共服务职能 二是公共服务不等于基本公共服务 三是公共服务均等化不等于公共服务平均化 四是公共服务体系建设不等于公共服务边界范围的确定 行政领导:它是指狭义政府即国家行政机关及其各级领导人为主体的领导。分为两类：一类是各级政府的领导人员，另一类是各级政府机关各部门的领导人员 行政领导体制: 是行政组织为实施行政领导活动，依法规定的各类行政机构、权限划分以及其他相关行政领导制度的总称。实质是领导关系的制度化、体系化。其中管理权限的划分是行政领导体制的核心。 决策: 就是指为实现一定目标对未来行动方案的选择。 行政决策:是指国家行政机关及其行政人员依照法律和政策，为实现某种较重要的公 共行政目标而做出的行政决定的过程. 功绩制原则、 恩赐官职制 政党分肥制 选任制: 是以选举的方式任用公务员，主要适用于政治领导人 委任制: 是由机关首长负责委任其下属，适用于对行政首长负责的助手和秘书等辅助人员； 聘任制; 聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘用专门人员，适用于在社会上有一定名望的学者、专家和科技人员 考任制; 是公务员制度的基础，是指通过考试的办法，以应选人员的成绩优劣作为客观标准来选用所需的公务员。 功绩制、 部内制、部内制即人事行政的管理机构设立在公共行政系统内部，各公共行政部门负责本部门人事管理的相关事宜的制度 部外制、部外制是指人事管理机构设在公共行政系统之外，独立统掌人事大权的制度 折中制、折中制是指介于部外制和部内制之间的一种管理体制，是在政府系统之外设立的人事行政机构，专门掌管公务员的考试录用，除此之外的其他行政事务由设在政府系统之内的人事行政机构和各行政部门内的人事行政机构自行管理 品位分类、品位分类是按照官员的个人条件，如学历、资历、职务等划分等级的分类制度 职位分类、职位分类是把职位按照工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件进行评价，划分不同类别和等级并作为人事行政基础的模式 公共财政、公共财政是指为市场提供公共产品和公共服务的分配活动或经济活动，是及市场经济相适应的一种财政类型和模式，它以市场的基础性作用为基点，以市场失灵为前提。 规费：公共部门在提供特别服务而收取的补偿费用。 瓦格纳法则：19世纪德国经济学家瓦格纳提出，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，又称“瓦格纳法则”。 行政监督的定义及含义: 行政监督就是对国家行政的监督，是国际、政党和公民根据法律规定，对国家行政机关及工作人员在行政管理活动中执行法律、政策及遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。 行政监察: 监察监督体系的基本内容：本质上是行政机关内部的人事监督；监督的主体是各级国家行政监察机关；监督的客体是行政行为；监察的对象是国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员；监察的方式是依法独立进行检查监督 简答和问答： 行政学的研究对象？ 1、公共行政学研究政府能够管什么。这是指行政环境，对政府行为的限制的约束问题。 2、公共行政学研究政府应该管什么。这是指政府职能，是公共行政学研究的重要方面。 3、公共行政学研究政府管理由谁来管。这是指政府管理的主体是谁。 4、公共行政学研究政府管理怎么管。首先是政府管理的过程，其次是政府管理的依据。 5、公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。政府管理有两个目的，一个是效率，一个是公平。 行政学产生的背景及主要著作 行政学起源于19世纪末，形成于20世