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美国电子政务发展历程 一、美国电子政务发展历程 美国电子政务发展前期： 1992年，克林顿就任美国总统时就宣布建立电子政府意向。 1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端，为此，美国政府建立了“信息基础设施任务推进计划”，主要是协调各政府部门，改善向公众提供的服务，构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。 1994年，美国“政府信息技术服务小组”制定了建立以客户为导向的电子政务战略。强调利用信息技术协助政府及客户间的互动，以便提供更高、更便于使用的服务。 美国电子政务发展中期： 1995年，克林顿签署《文牍精简法》，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式。 1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网。 2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少之间工作环节，可以在同一个政府网站内，完成竞标合同和向政府申请贷款等业务。同年美国出台《政府纸张消除法案》，美国将尽可能在2003年10月以前实现政府办公的无纸化作业。 美国电子政府发展中后期： 2001年美国电子政务的主要管理机构“白宫管理及预算办公室”宣布成立“电子政务特别工作小组”，同年10月，总统管理委员会讨论并通过了该小组围绕“为取得电子政务的战略性进展应采取的重点行动”提出的建议。 2003年制定了细化的电子政务战略，主要包括：①方便公民及联邦政府实现互动；②提高政府工作效率，改善其绩效；③改善政府对公民的反馈能力。 二、发展过程中使用过的策略 整体而言，美国电子政务发展过程中使用过的基本策略，依据战略实施类别分类，具体如下： 战略实施类别 具体措施 法律 1996年，《信息技术管理改革法》 1998年，《文书工作消失法》 1999年，《国防1999财政年度授权法案》 2000年，《电子签名法》 2002年，《电子政务法案》 政策 1994年，政府信息技术服务小组 2003年，美国白宫管理及预算办公室发布了美国新的电子政务发展战略 项目计划 1993年，《美国国家基础设施行动计划》 1994年，《政府信息科技服务远景》 1997年，“走进美国”计划 1999年，《电子政务总统备忘录》 2001年，《总统管理改革计划》 美国的电子政务战略表明，改造“联邦政府机构体系结构”是实现其总体目标的关键，实施电子政务的实质是促进政府改革、提高政务效率、改善服务质量、完善职能、降低成本。因为在电子政务这个概念中，“电子”只是工具，“政务”才是目标。 按阶段性划分，美国在电子政务战略的具体实施方面，采取由简单到复杂，分阶段实施的策略。可以电子政务划分为四个阶段来实施，第一个阶段为初始阶段，主要提供一般的网上信息、简单的事务处理，所采用技术的复杂程度也比较有限；第二阶段是进一步发展门户网站和更复杂的事务处理，实现初步的业务协作，技术复杂程度也逐步提高；第三阶段重点是实现政府业务的重组，建立集成业务服务系统以及复杂的技术体系；第四阶段是建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府及企业、公民的交互式业务交流及服务。 三、电子政务系统的主要内容 1、美国电子政务的基本特点： 第一，政务公开；政府领导人的重要活动及演讲，政府犯罪的最新动态，民众到政府办理注册，登记等事项的有关信息，及政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等趋于公开化； 第二，网上服务，有统一窗口，一站式，24小时，自助式等特点； 第三，资源共享，例如纽约市政府将地理信息系统用于市民提供地理环境信息查询，市民只需键入自己的家庭地址，即可在地图上清楚地了解到周围政府部门、医院、学校等及市民生活相关的各种公共服务机构的信息； 第四，办公电子化，机关内部的办公事务主要是依靠电子邮件来传递信息； 第五，提供安全保障。美国政府部门内部办公都建有专门的内网, 内网及外网?互联网之间有严密的隔离措施。 2、美国电子政务管理体制 机构（人员） 职责 总统管理委员会和国会信息委员会（政府信息技术服务小组） 负责电子政务的指导和审批。包括技术推动、政策法规建议、投资管理、改善服务和业绩评估等 管理和预算办公室 负责日常事务，由该办公室负责信息技术和电子政府的专职副主管。副主任直接对主任负责。 政府各部门及各州政府（首席信息官员） 政府信息技术服务小组 3、电子政务战略定位 战略目标 战略定位 方便公民及联邦政府实现互动 提高政府工作效率，改善其绩效 改善政府对公民的反馈能力 提高政府部门的效率 减少组织层级和运行成本 重塑政府、企业和公民的关系 一站式服务 改进政府及商业 降低G2B的交易障碍 政府采购 优化交易流程 改进对公民的服务和强化治理 以公民为中心的电子政务 给