国外食品安全信息化管理体系研究和对我国的借鉴意义.pdfVIP

摘要：20世纪90年代以来，全球范围内疯牛病、禽流感、口蹄疫和农产 品农药残留等食品安全事件不断发生，给人类社会造成了极大的损失。为了最大 程度的控制我国的食品安全事件的发生，对食品安全采用现代化的信息化管理势 在必行。本文对国外发达国家食品安全信息化管理进行了深入和全面的分析和研 究，为我国的食品安全信息化管理体系建设提供借鉴作用。 信息化管理在食品安全管理中主要有以下几个方面的作用：一是档案管理和 信用跟踪，比如在食品可追溯系统中，对食品产业链进行详细的记录存档，建立 相关的档案管理信息系统；另外在食品安全信用体系建设中，管理部门对食品企 业的信用记录、产品认证等信息的存档、发布和共享。二是数据管理，比如建立 各种食品政策法规、生产技术指标等数据库，为用户提供信息服务和信息共享。 三是技术支持，如专家系统的开发，指导符合安全标准的食品生产。四是危机管 理，在发生食品安全问题时，快速反应信息系统可以在紧急条件下提高管理部门 的快速反应能力。比如，采用科学的危机处理系统和风险预案，实现紧急突发事 件的快速、高效反应，借助网络系统、电视电话会议、无线接入等技术手段，来 提供特殊环境下良好的协商和综合决策环境以及如突发事件的上报等。保证在最 短的时间内对突发性危机事件做出最快的反应并提供最恰当的应对措施预案。 本论文主要分为七个部分。一、综述；二、“信息化”的涵义和描述：三、 食品安全信息化管理的属性特点和意义；四、国外食品安全管理体系概要：五、 国外食品安全信息化管理体系；六、我国食品安全管理工作和食品安全信息化管 理现状；七、关于我国食品安全信息化管理的思考和建议。前三个部分主要内容 是对“信息化”和食品安全信息化管理基本概念和意义的论述。后四个部分是本 文的重点，着重论述了国外食品安全信息化管理体系的四个组成部分和分析其具 体运作情况： 1)建立食品信息可追溯系统。建立食品信息可追溯系统是食品在生产、流 通和消费环节实行信息化管理的主要手段。重点介绍了目前国外使用最 多的食品跟踪和追溯系统一EAN·ucc系统的原理、内容、组成结构、 of 作用和具体应用实例一《牛肉制品追溯指南》(Traceability Beef)。除了EANucc系统之外，还介绍了荷兰综合生产链管理系统(IKB) 系统、英国的家畜跟踪系统(cTs)等食品信息可追溯系统。 2)建立食品安全信用体系。消除食品安全管理中的信息不对称现象，建立 食品安全信用体系是食品安全信息化管理的主要手段之一。食品安全信 用体系主要包括两个方面的内容：一是建立有效的食品安全信息公开系 统，如建立和发布食品企业的信用记录，定期、及时发布食品市场检测 信息等；二是建立起一套完善的食品包装标识体系。 3)食品安全专家咨询体系和完善的数据库系统。食品安全管理的复杂性， 需要整合相关的信息资源。信息化手段在食品相关专家系统开发和数据 管理方面能够起到非常重要的作用。 4)建立食品安全监控、预警和快速反应系统。食品安全管理除了对食品生 产和流通的监管之外，对食品相关疾病的监控、预警和快速反应也同样 重要。对食品相关疾病的信息化管理，主要体现在建立食品安全监控、 预警和快速反应系统。重点介绍了国外使用较广的PulseNet网络，美 国的食品网(FoodNet)和欧洲的RAsFF系统等。 在此基础上，以发达国家的成功经验为借鉴，并结合我国国情，为我国食品 安全信息化管理提出了具体的建议： 1)食品信息可追溯系统建设方面，建议推广卧N·ucc系统。针对我国经 济发展区域不平衡，监控条件还较为薄弱的国情，提出了“替代营销” 和“公司+农户(基地)”模式等特殊模式和手段，来完善我国的食品安 全信息可追溯管理体系。 2)食品安全信用体系建设方面，建立健全食品安全信息的交流和沟通机制， 食品及生产企业质量和信用档案管理和发布机制，食品相关数据管理和 共享机制，食品包装标识体系管理机制，专业信息教育机制等。 3)食品安全专家咨询体系和完善的数据库系统建设方面，使专家咨询工作