国家助学贷款运行机制探究.pdf

摘 要 在我国高等教育大众化和高校收费改革的背景下 在建立合理的高等教育成本 分担机制的同时 如何保障贫困家庭子女不因经济困难而上不起大学 是政府和社 会十分关注的问题 1999 年以来国家助学贷款政策的实施 有力地支持和促进了高 等教育的改革和发展 受到广大贫困学生和家长的欢迎 但是在运行过程中的情况 却不令人满意 甚至有过大的波折 目前 助学贷款的供需矛盾依然十分尖锐 许 多贫困大学生只能 望款兴叹 如何完善国家助学贷款政策 并建立起良好的助学 贷款运行机制 使国家助学贷款能够惠及更多的贫困大学生 是本研究的目的 论文首先指出了选题的理由以及其理论意义和现实意义 对中外学者的相关研 究进行了归纳和总结 并提出了本研究的思路和方法 为什么要实行学生贷款 学生贷款的理论依据是什么 这是本文要回答的基本 问题之一 文章在借鉴他人的理论成果的基础上 进一步阐述了学生贷款的理论基 础 文章认为 高等教育成本分担离不开学生贷款 学生贷款应该与高等教育收费 配合起来 相互平衡 以消除单纯收费带来的负面影响 教育机会公平是学生贷款 政策的核心目标 近些年我国高等教育机会不公平的状况有扩大之势 这就要求加 大包括国家助学贷款在内的学生资助的力度 人力资本理论则从经济学上为学生贷 款的可行性提供了理论依据 我国国家助学贷款虽然只实施了 5 年多 但国外学生贷款有着近百年的历史 我国在实行国家助学贷款之前也实行过10 多年的 老 学生贷款 文章总结了国外 学生贷款的发展趋势 考察了国家助学贷款的政策背景 梳理了我国国家助学贷款 的历史发展脉络 探讨了不同时期助学贷款的特点与走向 文章认为 国家助学贷 款政策是我国高等教育大众化和高等教育收费制度改革的必然要求 在高等教育财 政中的地位和作用日益重要 还描述了国家助学贷款的实施状况 分析了实践中存 在的问题及产生的原因 认为尽管助学贷款在行政推动下取得了较大的进展 但由 于政策设计上和政策环境等原因 国家助学贷款还存在运行机制不顺 银行缺乏积 极性 拖欠率可能较高等问题 这些问题威胁着国家助学贷款的持续发展 如何建立良好的国家助学贷款运行机制是本文的主体和核心 论文第四章和第 五章从六个方面进行了全面的论述 (1) 在借鉴国际经验的基础上 提出了简单可行 的贷款对象评价指标体系; (2) 建立了灵活多样 还款期限合理的贷款偿还机制; (3) I 提出了学生贷款拖欠预防和治理机制 (4) 提出了管理构架要向政府 银行 高校分 工合作的方向发展 要明确权责 发挥各方面在助学贷款不同阶段的管理优势;(5)提 出了建立国家助学贷款参与方的权利与责任平衡机制 (6)提出了加快国家助学贷款 立法 建立全国个人信用体系 建设国家助学贷款信息系统 最后 文章对研究发现进行了总结 并提出了未来的研究方向 关键词 高等教育 国家助学贷款 运行机制 II Abstract In the times of massification of higher education in China, and all college students paying relatively higher tuition, the reform of higher education financing, how to ensure the children of the poor not lose their higher education opportunity because of the financial barrier is the concern of the government and the society. Since 1999, the Government-supported Student Loan Scheme(GSSLS) has been put into p