检验监管模式改革研析——以义乌国际贸易综合改革试点为视角.pdfVIP

摘要 近年来，随着我国对外贸易的飞速发展，“大通关’’建设的推进，以及以跨境电 子商务为代表的新型贸易方式的不断崛起，对进出口商品检验盟管工作提出了更高的 要求，原有我国在计划经济体制下制定的出口商品检验旋管制度和工作模式，已不能 满足新形势发展需要。2013年7月24日，国务院常务会议要求对法定检验目录进行 改革，原则上工业制成品不再实行出口法定检验。这一政策的实施，对内陆城市的检 验检疫部门不啻为一次“大地震”，大部分内陆检验检疫部门75％检验业务被取消， 把检验检疫部门推向改革的风口浪尖。 现有检验监管模式的弊端，更多的存在于“体制设计上”，本文试图借义乌国际 贸易综合改革试点先行先试这个契机，探讨检验监管模式改革的路径，为建设有中国 特色的质检之路投石问路。本文共分六个章节。第一章为绪论，对检验监管模式改革 的国内外研究和相关管理学理论进行了概述。第二章介绍了“管检合一”、“执法收费”、 “微观管理代替宏观管理”三种现有的检验监管模式。第三章对现有的这三种检验jl{【 管模式的弊端进行了分析，现有的检验监管模式主要存在着“既当裁判员又当运动 员”、、“产品总体质量不高”、“管不住”、“通不快”、“质量难追溯责任难追究”、“人 力资源压力大等几大弊端，给我国对外贸易发展带来了严重影响。第四章分析了产 生这些弊端的三大原因，一是体制设计上的缺陷，二是相关法律法规的滞后，三是顶 层设计的缺位。第五章针对这些弊端提出改革建议，建议建立“管检分离”、“宏观管 理”、“事前风险评估、事中合格评定、事后责任追究”三种检验监管模式，并在这三 种模式下，建议通过流程再造、通关机制改革、社会共治来实现新模式的有效运行。 关键词：改革试点，检验监管，模式改革 万方数据 ABSTRACT Inrecent morestrict and onthe years，a policyrequirementinspection and of and commoditieswas dueto supervisionimportingexporting proposed the onChina’S international ofcustomsef rapiddevelopment trade，promotion theriseofcross-bordere-commerce．The and fieiency，and originalinspection andthe modeoncommoditiescouldno supervisionsystem operating exporting meetthe continuousonChinese longer requirements嬲thegrowth economy． oftheStateCouncilcalledforthereformO 24，2013，executive July meetings fthe itisno toexecut statutoryinspectioncatalog，anno