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长三角部分城市创新指数比较研究 江 浩 （中共合肥市委党校） 党的十八大报告指出：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置；要推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系。创新型城市是建设国家创新体系的重要组成部分。十八届三中全会公报强调：建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。合肥市第十次党代会明确要求，要坚持走创新发展之路，全面推进科技创新、体制机制创新和管理创新，激发创新活力、集聚创新要素，不断提升自主创新能力，在创新型城市建设上取得新成效。这反映了开展科技创新能力的评估，尤其是开展创新基础、创新投入、创新环境和创新绩效的评价工作具有非常重要的意义。只有对已有的创新基础、政策投入、创新环境和实施效果进行客观评价，才能为将来出台针对性更强的应对措施提供更有价值的参考依据，这深入推进合芜蚌自主创新，对于转变合肥市经济发展方式，提升合肥市创新能力具有重要意义。 一、城市创新指数指标评价体系与基础数据来源 （一）城市创新指数指标评价体系 对创新型城市的评价主要是创新能力上的评价。城市创新能力是城市创新体系中所有要素和行为主体有机组合的总体能力，影响城市创新能力的因素是多方面的。按照科技部给出的标准，设计城市创新指数评价指标体系。评价的一级指标有4个，包括基础条件、创新投入、创新绩效和创新环境，二级指标18个，如表1所示。 表1:城市创新指数评价指标体系 一级指标 二级指标 基础条件 人均GDP（万元/人） 每万人拥有的受大专及以上教育程度人口数（人） 城市环境（%） 创新投入 全社会RD经费支出占GDP的比重（%） 企业R%D 经费支出占主营业收入的比重（%） X2 X3 X4 X5 X6 X7 Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 2008 28896 473 74.90 0.98 0.98 2.32 29.11 43.88 50.50 0.8666 19.98 247 2009 33535 506 89.92 2.01 1.11 3.58 39.09 59.05 52.23 0.8105 24.56 193 2010 41064 499 89.89 2.23 1.31 5.65 44.04 64.98 53.20 0.6679 29.78 175 20011 48540 576 84.65 2.41 1.05 4.01 47.90 101.06 52.1 0.6409 33.42 203 2012 55182 605 96.37 2.78 1.08 3.96 54.04 164.03 53.54 0.6008 42.3 237 表3：南京市创新指数的原始数据表 年份 X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 2008 50855 2518 90.37 2.45 0.89 2.34 64.17 197.26 38.63 1.18 59.92 357 2009 55290 2642 82.89 2.85 0.95 2.99 81.76 264.36 35.95 1.12 63.78 330 2010 63771 2611 83.43 2.90 0.87 3.05 77.73 310.58 38.69 1.065 76.89 377 20011 76263 2627 89.54 2.91 0.94 3.61 83.52 425.69 41.20 0.842 120.03 424 2012 88525 2633 90.62 2.92 1.05 4.55 105.24 543.68 42.55 0.793 145.38 330 表4：宁波市创新指数的原始数据表 年份 X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 Y1 Y2 Y3 Y4 Y5 2008 55616 1030 89.59 1.33 0.54 3.53 77.74 71.43 13.22 0.84 4.88 20 2009 60000 1048 90.38 1.5 0.75 3.35 88.99 111.54 16.23 0.82 5.07 23 2010 69368 1033 89.80 1.66 0.75 3.69 110.39 158.96 19.52 0.76 9.82 33 20011 79524 1056 90.88 1.89 0.83 3.75 115.42 213.03 22.17 0.61 10.92 60 2012 86228 1062 93.05 2.04 1.04 3.91 139.16 270.32 28.68 0.57 11.12 31 表5：嘉兴市创新指数的原始数据表 年份 X1 X2 X3 X4 X