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浅谈经济开发区财政管理的现状及对策 　　摘要：经济开发区的设立，对促进本地区的经济的迅速发展，带动本地区的经济活力影响深远，简言之，开发区经济的发展为我国国民经济的健康有序做出了卓有成效的贡献。经济开发区通常汇集了优秀人才和先进技术，具有知识密集的特?c，是学习先进管理经验、提高管理水平的重要场所，也是了解市场行情的重要窗口。在我国市场的完善过程中，政府在资本市场以及市场机制的运行之中扮演了重要的角色，而且发挥了不可取代的指导作用，这一背景下，开发区的政府财政收入不断增加，开发区的财政管理水平不断提高。目前，随着开发区经济发展水平的不断提高，开发区的财政管理工作面临了一系列的发展困境，需要制定切实有效的针对性的解决对策，比如收支结构不平衡及支出效率较低等问题。为了完善财政管理工作，文章立足于当前的管理工作现状，从财政管理的角度分析并指出其存在的原因。在此基础上，为经济开发区改变财政管理的困境提出相应的对策。 　　关键词：经济开发区；财政管理；现状；对策 　　一、经济开发区财政管理的现状分析 　　开发区的快速发展和我国对外开放格局有着密切相关，1984年，国家决定开放天津、上海、福州、广州等14个沿海港口城市。扩大这些城市对外开展经济活动的权限，对来投资办厂的外商给予政策上的优惠，以加快利用外资、引进技术的步伐。在经历了改革开放近四十年的快速发展后，经济开发区已经逐步建立了比较完善的基础设施，营造了良好的投资环境。在这一过程中，经济开发区形成了较强的吸引外资能力，在引进资金的同时也引进了先进生产技术和先进的管理经验等。为了更好的为经济开发区保驾护航，政府在这一进程中发挥了不可取代的巨大的指导作用，特别是一系列的税收优惠等措施的落实到位，这些举措为经济开发区的可持续健康有序发展提供了财力支持和制度保障。毫无疑问，经济开发区财政部门有效的财政管理工作为经济开发区的建设铺垫了可靠的财务基础和管理制度，为经济开发区基础设施的建设和良好发展的环境做出了积极而卓有成效的努力。我们在充分肯定政府财政管理工作成效卓著的同时，也要看到在财政管理过程存在的不足，也是值得我们特别去关注的问题。 　　第一，存在财政收支结构不合理的现象，存在着管理工作存在漏洞的问题。在财政管理的实践当中，财政收入是财政管理中一个“漏洞”所在。一般而言，财政收入主要是通过税收的形式完成的，税收是国家最主要的财政来源。在税收的过程中，财政管理中的征管漏洞就显现出来了，核算的范围小而且核算的程度不规范，以至于收入来源呈现出稳定的特点，具体来言，主要体现在以下几个方面：第一个方面，部分单位存在刻意欠款或者故意偷逃税的行为。在审计的过程中，通过对一些单位现有资料的的审计情况来看，发现部分单位通过所谓“工作”的形式可以拖欠税款，对于有些应该缴纳的税款而并没有缴缴，存在长期大量欠缴的现实情况，更有甚者，有些企业在生产过程中存在着通过操纵经营情况，瞒报实际的营业收入，通过这种方式逃税漏税；第二个方面，部分企业在实际的生产经营过程中存在着“虚假亏损”情况，必须承认的是，这些企业在正常的经营过程确实存在着亏损的结果，但是，也必须看到有的企业为了不承担企业的责任故意申报虚假的生产信息，以达到减轻企业责任的目的。众所周知，企业在投产后是需要一段时间才可以正式盈利的，在这之前的过程中亏损是一种正常存在的现象，但是一些企业通过做假账的形式将利润转移给其他投资者，导致企业账面长期处于亏损才的状态，这些虚假的亏损状态使得经济开发区的财政税收收入面临着不同程度的损失状况；第三个方面，目前，财政支出方面也存在这一些亟需解决的问题，这些问题主要有以下情况，经济开发区财政的收入不仅要为区内基础设施的建设提供资金支持，而且，还有包揽其他经济建设过程中出现的问题所引起支出结构不合理、超范围超标准的支出等现象。政府的这种“大包大揽”式的管理方式，导致大量财政资金投入和产生之间存在着巨大的差距，资金的浪费现象令人担忧；除此之外，行政管理支出费用较高、各部门机构的扩大和工作人员的扩充等都给财政增加了负担。 　　第二，财政管理工作中预决算程序不合理，业务人员职责不明确。作为一级重要的财政管理部门，经济开发区财政管理中存在预算和决算程序不规范，不合理的问题。在预算过程中，《预算法》是主要的指导法律，是经过同级人代会的审查批准，但在实际的预决算过程中并没有按照相关法律的规定进行相关的工作。另外，财政部门在机构、人员的设置上存在着职责不明，业务不熟练的现象，甚至存在这一名业务人员同时兼任多项职责的现状。岗位人员职责不清，岗位设置与职务分离，使得财政职能弱化，对国有资产难以有效的实施监督管理。比如，有些，土地出让金等形式的基金预算收入，并未未纳入预算管理，导致了经济开发区财政收入出现不足的现象。 　　二、经济开发区