《萍乡市“一轴两核多组团”发展战略规划的方案》.doc

萍乡市“一轴两核多组团”发展战略 规划方案 一、规划背景 江西省委提出了“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略，要求新型工业化和新型城镇化同步推进，争创建设富裕和谐秀美江西的新辉煌。“一轴两核多组团”的区域发展思路是萍乡市委、市政府认真落实省委重大发展战略、立足萍乡实际、着眼未来发展，为加快萍乡转型崛起而作出的重大战略决策，对萍乡发展具有十分重大的现实意义和历史意义。 萍乡“一轴两核多组团”发展战略的规划背景： （一）国家层面 新型城镇化被确定为国家发展战略，“五位一体”总体部署使区域发展成为国家经济社会发展的重要路径。国家实施“中部崛起”战略，将鄱阳湖生态经济区、武汉都市圈、长株潭两型社会试验区确立为国家区域发展战略区。 萍乡地处鄱阳湖生态经济区和长株潭两型社会试验区的毗邻位置，具有分享两大国家战略区发展成果和辐射带动的区位优势。高铁时代的来临，将使萍乡与长三角、珠三角、长株潭的联系更为紧密，必将为萍乡发展带来深刻变化。萍乡作为中国近代以来著名的百年工矿城市，通过转型发展，应当在鄱阳湖生态经济区、长株潭城市群、武汉都市圈共同构成的长江中下游城市群中扮演应有的角色，成为长江中游城市群的重要节点城市，积极参与区域发展。 （二）省域层面 省委提出“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的省域发展战略，作为其中“两翼齐飞”中的“一翼”，以萍乡、宜春、新余共同组成的赣西城镇群是江西区域发展的重要组成部分。萍乡作为湘赣边际区域的重要城市，具有联系鄱阳湖生态经济区、长株潭城市群的区位优势，应当在“萍宜新”城镇群中扮演龙头角色，打造江西经济小巨人。 （三）市域层面 到2013年，萍乡市中心城区（含湘东城区）人口规模为65万人，进入大城市（50-100万人）行列，全市城镇化率为63.45%，高于全省城镇化率（48.87%）14.58个百分点。根据城镇化发展的一般规律，城镇化率超过60%以上的地区，区域统筹和城乡统筹将是地区发展的主要路径。推进产业布局、基础设施、生态建设、公共建设等一体化建设，加快经济要素在城乡间的流动，打破城乡二元结构、缩小城乡差距，形成以产带城、以城促产、产城融合的发展模式，进现代产业发展、实现城乡协调统筹是下一阶段萍乡城镇化、产业化、经济社会发展的主要任务。 同时，为树立萍乡在“萍宜新”赣西城镇群的龙头地位，打造江西经济小巨人，要求萍乡集聚各类要素，形成足够的城市规模和经济总量。基于萍乡市自然资源禀赋条件，萍乡发展单个的中心城市将没有出路，而组建以城镇群为主的都市区和产业集群是萍乡新型城镇化和工业化发展、参与区域合作的的必然选择。 二、“一轴两核多组团”发展战略规划方案 （一）指导思想 抓住国家实施“中部崛起”的战略机遇，落实省委“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略布局，以建设“和谐秀美萍乡”为目标，以推进城市转型和城乡一体化、产城融合为抓手，坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“一轴两核多组团”规划区域现状人口规模为97万，近期到2016年达到110万人，远期到2030年将达到160-180万人，工业建设用地规模100平方公里，城镇建设用地规模140平方公里。 （四）生态维护和空间管制 “一轴两核多组团”规划区域，能满足萍乡远期发展需要，承载萍乡市70%以上的人口和经济总量。在此空间容量保障下，应当维持城镇化、工业化发展与生态维护的平衡，避免城镇建设无序蔓延，保障萍乡经济社会可持续发展。对“一轴两核多组团”规划区域应划定生态维护区和生态保护廊道，确定以防护绿带、生态涵养绿地和基本农田等构成的萍乡市域生态系统。 （五）“一轴两核多组团”近期（2013-2016）建设计划 1、区域性重大设施近期建设计划 白源水厂（10万吨）、320国道改线、319国道改线、垃圾焚烧发电项目、220千伏大仓前输变电工程、220千伏芦溪（渡溪岭）输变电工程、220千伏莲花（南岭）输变电工程、综合客运枢纽站等。 2、重点项目近期建设计划 两核重点建设项目： ——玉湖新区： 城市道路类：中环东路、吴楚大道、宝鼎东路、兴贤东路、尚贤东路、进贤路、仁和路、崇文路、祥龙东路、宜萱路等。 公共服务设施类：地表水源热泵工程、市城投大厦、城市大厦、安源大剧院、城镇教育园区、国安局指挥中心、翠湖公园、市移动大厦、五星级宾馆、江西工业工程职业技术学院、人民银行、城市综合馆、农商大厦、新城区城市综合体、市图书馆、市人力资源和社会保障服务中心、玉湖公园、萍实公园、市民广场等。 ——田中新区： 城市道路类：中环西路北段、中环北路、萍福路、朝阳北路、朝阳中路、高站路、站西路、站东路、吴楚北大道