华南农业大学校内购项目招标投标管理办法.doc

华南农业大学校内采购项目招标投标管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范学校招标采购工作，提高资金使用效益，保证采购项目质量，维护学校利益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》、《广东省实施中华人民共和国政府采购法办法》、《广东省政府采购工作规范（试行）》、《广东省纪委、监察厅关于政府采购活动中违法违纪行为纪律处分的暂行规定》等有关法律法规，结合我校实际，制定本办法。 第二条 采购项目在校内进行的招标投标工作，适用本办法。 第三条 本办法所称的项目是指工程、货物和服务三类。 第四条 采购项目招标工作应当遵循公开、公平、公正、科学、择优和诚实信用的原则，达到质量效益的目标。 第五条 任何单位和个人不得将按规定必须进行招标的采购项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第六条 任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对投标人实行差别待遇和歧视。 第七条 参加货物、服务投标活动的供应商，应当是提供本国货物及服务的本国供应商，但国家有法规规定外国供应商（含国内代理商）可以参加货物、服务投标活动的除外。外国供应商参加投标活动的，应按本办法规定执行（标书应有明确注明）。 第八条 进入招标投标程序的采购项目应经学校立项，工程项目采购预算应经审计处审核；招标文件应经校采购招标中心审核后才能对外发布实施，其中工程类项目（包括与工程建设相关的重要设备、材料）以及工程设计、监理、招标代理、造价咨询、鉴定评估、检测等工程服务类项目的承包方式、计价依据、结算办法、付款方式等有关条款需审计处审核。 第九条 采购工程、货物、服务及其它项目的招标投标范围及规模标准按照《华南农业大学采购管理办法》施行。 第二章 招标和投标 第十条 校内的招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标采购，是指按规定发布招标采购公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织参加投标。 邀请招标采购，是指按规定在一定范围内发布招标采购公告或邀请书的方式，邀请不少于3名符合相应资格条件的特定法人或者其它组织参加投标。 第十一条 进行招标的采购项目应当符合下列要求。 （一）已经通过立项审批，并落实采购项目资金； （二）已列入年度采购预算和季度采购计划； （三）使用单位能提出具体使用功能、地点、数量、规格或技术、资金等要求，并按相关规定进行了论证； （四）按规定可以在校内进行招标。 第十二条 与招标投标活动有关的当事人应当保证招标投标过程的公正、公平，不得向他人透露已获取招标文件的投标人名称、数量以及影响公平竞争的其他情况。 第十三条 采购职能部门对符合规定条件的投标申请人，不得限制或者排斥，不得实行地区和行业歧视。禁止采取抽签、摇号方式确定中标人。 第十四条 招标文件的内容应当清晰、明确，应当提出所有实质性的要求和条件以及拟签合同的主要条款。 （一）招标公告或投标邀请函； （二）招标人名称、项目名称及概况； （三）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）； （四）投标人应当提交的资格、资信、项目负责人、业绩等证明文件； （五）招标采购项目的预算、技术规格、要求和数量（包括附件、图纸等）； （六）交货、竣工或者提供服务的时间或者期限； （七）递交投标文件的方式、时间及地点和有效投标的截止时间； （八）投标人资格条件、投标文件的基本要求； （九）一个项目有二个或二个以上标段同时招标采购的，应明确划分标段和确定正式投标单位、中标单位的办法； （十）评标依据和标准、定标原则，主要评标办法、评标程序和废标条件； （十一）本项目是否允许联合体投标； （十二）投标保证金、履约保证金要求； （十三）投标价格的要求及其计算公式； （十四）图纸目录、格式附录等； （十五）合同的主要条款及内容、合同签订的方式； （十六）有关在招标投标过程及在采购活动中保证遵纪守法、不行贿等的承诺书（如违反承诺，学校结算付款时可按合同价的5%～10%直接扣减结算，并按规定追究相关的法律责任）。 法律法规对招标采购项目的技术、标准和投标的资格条件有明确规定的，采购职能部门应当按照规定在招标文件中提出相应要求。 第十五条 招标文件不得规定下列内容。 （一）以特有企业资质、技术商务条款或专业授权证明作为投标适合条件； （二）指定品牌或供应商； （三）以单一品牌产品特有的技术指标或专有技术作为重要的技术要求； （四）不利于公平竞争的区域或者行业限制。 第十六条 采购项目有特殊要求的，采购职能部门可以组织投标人踏勘项目现场或者组织项目相关单位介绍情况。 第十七条 工程项目原则上采用工程量清单招标，工程量清单由学校或具有相应资质的造价咨询单位编制，招标项目设立限价，