平衡计分卡在公共部门绩效评估中地应用.pdfVIP

摘 要 摘 要 绩 效 管 理 是 现 代 管理 方 法 的主 要 研 究方 向，它 是 指用 科 学 方 法 、建 立 一 定 的标 准 和 程 序 ，对 组 织 或 部 门的工 作 业 绩 、工 作 成 就做 出评 价 。 随着 新 公 共 管 理 运 动 的深 入 和 发 展 ，绩 效 管 理 作 为 一 种 新 的管 理 理 念 和 方 法 ， 己演 变 成 当今 西方 各 国公共 部 门，特 别是政 府 部 门，实施 政 府再造 、落 实政府 责任 ， 以及 改进 和 评 价 政 府 管理 的有 效工 具 。公共 部 门的绩 效评 估 ，尤 其 是平 衡 计 分 卡 的应 用 ， 己在 西 方 及 我 国部 分 城 市 政 府 改 革 的实 践 中被 认 可 。通 过 平 衡 计 分 卡 在 西 方 发达 国家 公共 部 门及 我 国青 岛等 城 市 的成功 应 用 ，有 学者 评 价 平 衡 计 分 卡 : “它 开创 了当代 公共 部 门吸 收 、借 鉴 私 营 部 门管 理方 法 与经 验 的 先 例 ，为政 府 改革 实 践和 公共 行政 学 理论 研 究提 供 了新 的视 野 ，并 在相 当程 度 上 带 来 了西 方 国家 政 府 管 理 效 率 的提 高 和 管 理 能 力 的增 强 ，各 种 社会 危 机 和 矛 盾 得 到 了相 对 缓 和 。‘” 由于我 国现 阶段 公共 部 门改革 的相 对 滞 后 ，公共 部 门绩 效管 理 水平 与 发 达 国家 存 在 着 很 大 的差 距 ，如 何 提 高 公共 部 门绩 效 管 理水 平 ， 已成 为我 国政 府 及 公共 部 门改 革 的任 务 的重 点环 节 。 “平 衡 计 分 卡 ”(B alan eed S corecard ，简称 B SC )，从它产 生至 今 在 企 业 界 得 到 了广 泛 认 可 和 应 用 ，并 取 得 了显 著 的成 效 。许 多非营利 组 织 和 包 含 政 府 部 门在 内 的公共 部 门也将 这 一 管 理 工 具 应 用 于 管 理 当 中 ， 同样 取 得 了不 错 的 成 效 。本 文 从平 衡计 分 卡 的理 论 介 绍入 手 ，结合 我 国公共 部 门绩 效评 估 和 管 理 的现 状 及 困境 ，分 析 了将 平 衡 计 分 卡 引入 我 国公共 部 门绩 效 评 估 中的可 行 性 ，并 介 绍 了 国外 及 我 国 国 内例 如 青 岛市 在 内的地 方 政 府 实 施 平 衡 计 分 卡 的 成 功 案 例 ，在 对 成 功 实 践案 例 分 析 的基 础 上探 讨 构 建 基 于平 衡 计 分 卡 的我 国 公共 部 门绩 效评 估 体 系 ，最 后 就 实施 平 衡 计 分 卡 过 程 中应注 意 的一 些 问题 和 陈振 明 : 《公共 部 门绩 效 管 理 的理 论 与 实 践 》， 巾国工 商 管理 研 究 ，2006 (12) 平 衡计 分卡在 公共部 门绩效评估 中的应 用 采 取 的对 策做 了简要概括 。 关键 词 : 平 衡 计 分卡 ; 公 共 部 门 ; 绩 效评 估 A b st ra et A b s tr a e t Th e P er ib rm an ce m an ag em ent refre s to u sin g som e se ien tif ie m eth o d s ， stan d ard s an d P ro ced ur e s to ev alu ate the gro uP ，5 P erfom ari ee ，a ch iev em en ts ，an d a cUt a