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普通高中民主决策探究
山东师范人学倾I‘学位论殳
内容摘要
高中阶段是整个教育学制中的最敏感的时期,历来是家长、社会和教育界关
注的焦点。随着国际国内形势的不断变化、普通高中学校规模的不断扩大、教师
学历层次和民主意识不断提高、加强,我国高中实行的校长负责制在民主决策方
面继续改进和完善的要求越来越强烈。
从教育领域来看,学校决策体制的改革要求非常迫切。教育管理权力重心的
下移,引发了校本管理的改革;校本管理的高效运行需要现代学校制度的建立;
现代学校制度的建立要求提高学校的决策水平。普通高中作为基础教育改革的突
破口,在管理体制特别是内部决策体制方面有着尤为迫切的改革需求。
从管理学领域可以找到学校决策的理论基础。第一,决策是一个过程,必须
实现群众参与;第二,群体决策是决策机构提高决策质量的法宝:第三,参与式
决策是推行民主决策的有效工具:第四,民主决策是学校各方权利与利益的重构。
在分别界定决策、集体决策、参与式决策的基础上,本文明确了民主决策的真实
含义,在分别界定了集体决策、参与式决策和民主决策的层次关系的基础上,指
出普通高中应该采用民主集中制的原则进行决策,而不是简单的“集体决策”和
“参与式决策”。
通过对于教育学和管理学两个方面的研究,结合普通高中的特点,本文得出
普通高中决策民主化的系统要求:完整的民主决策体制应该包括校长个体决策、
学校决策机构和教职工参与决策三个方面的民主化要求。
首先,校长个体决策在民主化方向的要求是选择合适的决策风格,使得决策
过程更能深入群众,做到群众参与的经常化:
其次,学校决策机构决策在民主化方面的要求是提高群体决策的人员结构,
使得决策人员能够反映民意,做到决策机构的多元化;
第三,教职工参与决策方面的要求是增加教职工参与的渠道和机会,激发群
众的主人翁责任感和参与热情,并且予以制度保证。
民主化的要求是为了平衡权利和利益关系,与科学化的要求各有一一定的侧重,
为了提高民主决策的效率,还要采取科学的方案和措施,提高民主决策的质量。
本文强调了针对民主决策的三项要求,实际上是用科学化的手段提高民主决策水
平,保证在民主决策的同时保证决策效能。首先,应该加强校长培训,提高个人
决策水平,努力方向领导行为方式、决策风格和授权;其次,要提高决策群体的
决策效率,努力方向是群体结构、决策技术和决策模式:最后,应该调动教师参
与决策的积极’陆,努力方向是民主意识、参与渠道、激励机制和合理控制。
我们必须采取措施提高学校决策的民主化水平,而且必须用科学化的手段提
高民主决策的效率,目前最紧急的任务还是选择明确高中的民主决策的要求,为
决策体制改革指明方向。
关键词: 普通高中民主决策系统要求实施建议
分类号:G637.1
山东帅范人学颂lj学位论文
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ABSTRACT
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