社会控制与社会自主的博弈与互动论社区参与.PDFVIP

第33卷第4期 西南大学学报(社会科学版) 2007年7月 V01．33NO．4 ofSouthwest SciencesEdition) Journal University(Social July，2007 社会控制与社会自主的博弈与互动：论社区参与 周永康 (西南大学文化与杜会发展学院，重庆市400715) 摘 要：我国社区居民的参与问题已经成为制约社区治理顺利推进的“瓶颈”。将其置于。社会控制 ——社会自主”的分析框架下进行考察，可清楚显示中国社区参与不足的根本原因在于社会控制与社会自主 关系的失衡I由此，也可明确突破社区参与“瓶颈”的方向与路径：通过公民社会的建立与社区建设的双向建 构，在社会控制与社会自主的博弈与互动中，重建国家与社会的关系，最终实现国家与社会的良性互动而达 “善治”。 关键词：社区参与；社会控制；社会自主；公共空间；赋权 中图分类号：C912．8文献标识码：A 文章编号：1673—9841(2007)04—0098—06 中党组织的作用，社区服务中的居民参与、中外社区 一，问题提出 参与比较等问题进行了积极探索。这些成果都进一 社区参与是一个动态的、历史的概念，在不同 步深化了对社区参与问题的研究。 的时序空间具有不同的含义。在当前我国城市社 然而，以往关于社区参与的研究多是进行静态 区建设中，社区参与泛指社区成员参与社区公共事 的考察与描述，缺乏动态的过程研究。本论文力图 务和社区公共活动，影响社区权力运作，分享社区 探寻新的路径，希望通过运用过程思维，结合历史 建设成果的行为和过程[1]。 与现实以及未来，在宏观的视野统摄下，对社区参 中国的社区建设已经进行了10多年，取得了与问题作深度的考察。 一些成绩，但没有取得大的突破，根本原因是公众 二、一种新的解释：社会控制与社会自 社区参与不足。具体表现在：居民社区参与愿望较 主的博弈与互动 弱、参与率不高；参与方式被动；参与渠道不畅；参 与面窄；专业水平低、项目单一；社区管理体制滞 “社会控制——社会自主”这一分析框架是建 后，机制运作行政化严重等等问题[2]。而缺乏有效立在“国家——社会”关系模式基础上的。就现实 的公众参与，就很难说有真正的社区建设和社区发 的中国而言，国家与社会关系的集结点无疑是在 展。我国社区居民的参与问题已经成为制约社区 “社区”。欲弄清楚中国社区参与不足的根本原因 治理顺利推进的“瓶颈”，使得社区与居民之间、社 以及探求突破社区参与“瓶颈”的方向与路径，将其 区管理者与社区居民之间的利益矛盾得不到有效 置于国家与社会关系演变的过程中(而国家与社会 协调，社区治理矛盾丛生、举步维艰。学术界从多 关系的演变主要表现为“社会控制”与“社会自主” 个角度探讨了社区参与不足原因，包括制度因素、 的博弈与互动)来进行考察，无疑是很重要的一个 文化因素、资源因素、参与渠道因素、居民个人因素 切入点。 等等‘3—91。 社会控制主要是指通过国家权力的强化与集 当然，针对我国社区建设中存在的社区参与不 中来加强对社会的管理和控制，其典型表现是“强 足的问题，许多学者也从不同角度探讨了各种可能 国家、强社会”的模式。社会自主主要是指政府还 的路径与办法[1””]。‘此外，还有学者就社区参与权于社会，主张发展的动力存在于社会之中，国家 收稿日期：2007—04—15 作者简介：周永康(1970-)，男，重庆忠