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社会养老服务中的地方政府责任——以义乌市为案例.pdf

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社会养老服务中的地方政府责任——以义乌市为案例

社会养老服务中的地方政府责任——以义乌市为例 fll lllllllllll11111111111111111111fUlfilf 摘要 人口老龄化是我们当前社会面临的最大问题,尤其是我国,本身人口基数庞 大,虽然战争时期人口大幅减少,但是新中国成立后国家提倡多生多育、评选“光 荣妈妈”称号,导致人口增长过快。到了上世纪80年代,国家把计划生育列为 基本国策,三十多年下来,一定程度上控制了人口的增长,但是随着出生人口的 减少,年轻人比例的降低,老龄化趋势明显。这种情况下,传统的家庭养老方式 就显得力不从心。参考西方发达国家的养老发展过程,养老服务社会化是必然趋 势。社会应承担的责任日渐加重,这是现代社会发展的产物。但是社会责任的加 重,并不意味着政府责任的减少。推动包括养老在内的各项社会福利事业的发展, 是政府的应尽职责。保障民生是政府存在的根本,我国是人口大国,相应的老年 人口也是世界第一。随着老龄化步伐加快,在社会发展不平衡的情况下,政府在 养老问题上应当扮演什么样的角色,承担什么样的责任,如何作为是值得全社会 深思的问题。当今社会,推进养老服务社会化是政府必须履行的职责。 我国幅员辽阔,各个地区的经济文化、地理环境都存在差别,老年人享受的 待遇也存在差别,政府尤其是地方政府应该如何履行职能昵?从国外的和国内发 展得好的养老模式中我们都可以得到借鉴。一方面政府必须加大投入力度,不仅 是加大资金投入,还要明确其在财政中所占的比例,更重要的是将社会养老纳入 法制轨道,使养老事业有法可依,是我们建设法制中国和社会养老法制化的需要; 另一方面,进一步完善相关政策,制定更多惠及民生的优惠政策,进一步扩大优 惠范围和幅度,并确保优惠政策的公开公正。养老机构建设成本很高,需要大量 的资金,因此现有的养老机构中公办较多,民办出资建造的很少,很多民办机构 都是租用房子,由此引发民办机构服务不稳定等因素。但公办机构收费较低,工 作人员支出较高,难以维持高品质的养老生活,很多公办养老院仅能维持基本生 活水平。如果能把公办和民办的优点结合起来,推出公办民营,这是在养老机构 万方数据 发展过程中一个很好的完善相关政策的举措。政府要扶持民办机构打造养老服务 品牌,建设高品质的养老机构,不断提高老年人的生活质量。所有的改革和试点 都是以建设和谐社会、实现中国梦为目标的,都是为了让人民特别是相对弱势的 老年群体过上更好的晚年生活。 义乌政府在养老机构中尝试公办民营的模式,在社会保障体系中逐步解决历 史遗留问题,加大财政投入并探索各种新的社会养老模式,追逐高品质的养老事 业,体现了地方政府在养老服务社会化过程中的职责。本文着重研究义乌政府在 社会养老服务中承担的责任和履行的职责,从中找出不足,从而对养老服务社会 化过程中政府责任的完善进行思考和提出建议。 关键词:社会养老;政府责任;老龄事业;公办民营 万方数据 RESPONSIBILITYINTHE LOCALGOVERNⅣ匝NT SOCIALPENSl0NSERVICE ASANEXAⅣ妒LEOFYIWU ABSTRACT The ofthe isthe thatwefaceincurrent aging populationbiggestproblem inour base inthe war,

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