现代化视阈下地方政府公共服务能力供给的分析研究--_--针对重庆的实证.pdfVIP

摘要 现代化视阈下地方政府公共服务能力供给研究 ——基于重庆的实证 马克思主义中国化研究专业硕士研究生 申丽娟 指导教师：吴江教授 摘要 本文是关于现代化视阈下地方政府公共服务能力供给的研究。论文以马克思 主义现代化理论和公共管理理论及其中国化理论为指导，通过界定地方政府公共 服务能力，形成对现代化与地方政府公共服务能力供给的规范认识，以此确立研 究的逻辑起点与分析基点。运用计量检验方法，实证重庆现代化与地方政府公共 服务能力供给的互动关系，揭示重庆地方政府公共服务能力供给的影响冈子与机 理。在此基础上，设计重庆地方政府公共服务能力供给的战略思路与现实路径， 并提出相应的政策建议。 (一)论文的主要内容 本文的内容从结构上可分为六部分。第一部分为导论：通过分析研究背景， 发现和界定问题，确立研究目标、内容、思路和方法。第二部分为理论研究：从 马克思主义现代化理论和公共管理理论及其中国化理论出发，形成对地方政府公 共服务能力供给的规范认识。第三一四部分为实证研究：第三部分通过对重庆现 代化与地方政府公共服务能力的描述性分析，实证重庆现代化和地方政府公共服 务能力供给的相关性；第四部分运用现代经济计量技术和软件，检验重庆地方政 府公共服务能力供给的影响因子及其机理。第五一六部分为政策研究：第五部分 确立重庆地方政府公共服务能力供给的战略思路与现实路径；第六部分为研究结 论与政策建议。 (二)论文的基本结论 1．地方政府公共服务能力作为地方政府、公共服务和政府能力的有机合成体， 是地方政府能力的一部分，与地方政府能力既存在公共性、成长性、有限性的共 同属性，又具有服务性的特质 所谓地方政府公共服务能力，是指地方政府在既 定的国家宪政体制内，以社会公共利益需求为导向，以公共权力为保障，以公共 两南大学硕卜学：伊论文 资源配置为手段，在面向社会公民公平地、普遍地提供各种有形的或无形的公共 物品(公共产品)和服务时所具有的内在特征、资源和能量。基于政府职能的角 度，地方政府公共服务能力是地方政府能力的一部分，既存在公共性、成长性、 有限性的属性，又具有服务性的特质。 2．重庆现代化与地方政府公共服务能力供给之间存在着一种双向的、互为因 果的关系，现代化对自身和地方政府公共服务能力供给均具有明显的促进作用， 但地方政府公共服务能力供给的推动作用相对较弱，而且具有一定的滞后性借 助于经济计量理论、方法与软件，通过实证研究发现：现代化具有强烈的自我促 进作用，但由于地方政府公共服务能力具备有限性和成长性，随着时间的推移， 现代化对其的冲击响应呈现逐渐增长趋势：相比之下，地方政府公共服务能力供 给对来自自身的标准差冲击具有明显的“累积效应”，在达到顶峰值后其冲击的总 效应逐渐减小，但仍保持着正效应；而对现代化的冲击具有长期的正效应。 3．重庆地方政府公共服务能力供给是一个由多重因子相瓦作用与耦合的复杂 过程，是经济发展、财政支出、工业化、科教进步、公共支出偏好、城镇化等因 素影响的综合结果运用主成分回归分析方法，通过对变量的适合性检验、参数 估计等，研究结果表明：对于重庆地方政府公共服务能力供给，经济发展和财政 支出是经济基础和财力保障；固定资产投资和居民文化教育水平是持续力量；工 业化作为第一次现代化的核心内容，间接地奠定物质基础和技术力量；城镇化和 产业结构调整虽然有着一定的促进作用，但尚不充分；公共支出偏好的影响不显 著。 4．重庆地方政府公共服务能力供给应以完善公共服务财政支出机制、创新公 共服务供给体制和优化公共服务政府监管能力为主要路径，同时发力，互相配合 地方政府公共服务能力供给的优化是在反思与规避传统路径弊端的基础上，面向 未来发展趋势而做出的战略转变。总体供给水平不高、内部供给比例欠合理、城 乡区域供给结构失衡、传统路径依赖等问题集中显露，已经成为重庆地方政府公 共服务能力供给提升的屏障因素。在全球第二次现代化和重塑政府的浪潮推动下， 在中央和国家服务型政府建设探索的要求下，依托于重庆试验区的国家战略地位， 现阶段重庆地方政府公共服务能力供给应以科学发展观为统领，从完善公共服