社会管理创新背景下我国社会领域反腐败问题探究.pdfVIP

摘要 摘要 2011年2月，胡锦涛在省部级领导干部专题研讨班开班式上讲话中强调：“加 强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事 业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。①如何更新社会管理理念， 创新社会管理方式在很大程度上关系着社会现代化的整体发展。目前中国的社会问 题明显增多，阶层群体冲突增加、社会失范引发风险，在这种背景下，腐败问题作 为社会发展的诟病不断沿袭且呈现加重的趋势。2011年3月人民检察院下发的《关 于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》、2010年10月最新修订 的《中华人民共和国行政监察法》以及2012年监察部印发的(2012年行政监察工 作要点》，这些法律法规的颁布都体现出党和国家对社会领域反腐败的重视。当前， 在社会管理创新的背景下，对社会领域反腐问题研究具有重大的理论意义和现实意 义。笔者在对社会典型领域内产生的腐败现象分析的基础上，对社会管理创新的背 景下的社会领域反腐问题作了有益的思考，希望能为社会管理主体解决社会领域的 反腐问题提供有益经验和参考依据。 本文共分为四个部分。 7 第一部分，笔者对我国社会领域反腐败的作了详细的理论分析。首先，笔者阐 述了腐败的内涵，其次，论述了当前我国社会领域腐败的表现形式，具体表现为用 权上、用人上和用资上的腐败。并进一步论述了当前我国社会领域腐败的特征：腐 败的潜规则化特征尚未消解；期权化特征日益显露；腐败的群体性特征明显和Ⅵ外 向型腐败特征日趋凸显。最后，笔者从经济、文化和社会稳定的角度详尽分析了 社会领域腐败的危害。 第二部分，当前我国社会领域腐败与反腐败的现状分析。首先，指明了社会领 域反腐败的实践背景：社会管理创新、惩防体系建设和网络反腐的实践背景。其次， 笔者通过对腐败产生的典型社会领域进行分析，相对系统的总结出当前我国社会领 域的腐败的现状：一是社会领域的腐败范围逐渐扩大；二是腐败危害的渗透性越来 越强。最后，笔者辩证的分析了前我国社会领域的反腐败工作取得的成绩：反腐的 ①胡锦涛：《提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系》 1 http：／／踟．gov．cn／ldhd／20 1一02／19／content一1806293．him 摘要 形式和方法不断完善；反腐制度不断丰富和反腐成果不断获得。 第三部分，分析当前我国社会领域反腐败的问题与成因。笔者在对社会领域反 腐取得成绩认同的基础上重点分析了当前社会领域反腐败斗争面临的突出问题： “发现难”和“惩处难。笔者在此基础上从主观和客观两个方面较全面的分析了 我国社会领域腐败滋生蔓延的原因。 第四部分，社会管理创新背景下对社会领域反腐问题的思考。第四部分为本文 的重点部分，笔者认为加强社会管理创新背景下的社会领域反腐工作必须从两个方 面着手：一是加强我国社会管理领域的行政监察。进一步明确社会管理领域行政监 察职能，确定社会管理领域行政监察工作的重点，拓展社会管理领域行政监察的范 围并强化社会管理领域行政监察的手段。二是提高公民社会参与社会领域反腐的力 度。通过构建公民社会参与反腐的保障制度和加大对公民社会的反腐信息支持的方 式为公民社会参与反腐提供必要条件，通过培育和强化强化公民社会的反腐意识、 提高公民社会内部管理水平和发挥网络舆论的监督功能的方式切实提升民社会参 与社会领域反腐的能力。 关键词：社会管理创新 社会领域 腐败 反腐 Abstract Abstract In2011 Jintaoatthe cadreseminar February,Hu provincialleading opening theinnovationofsocial tocontinue ceremon