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社区管理体制创新研究 ——以包头市昆都仑区为例 摘要 随着我国城市经济社会的发展，城市社区已成为最重要的社会组织方 式。现阶段，我国正处于社会转型期，城市社区管理传统体制在实践中的 弊端日益暴露，城市社区管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。如何 改革传统社区管理体制，建立城市社区管理新体制，对创新社区管理体制 的研究，十分必要。 研究借鉴国内发达地区社区管理体制经验，通过资料收集与实地调研， 对包头市昆区的社区管理现状及问题进行了深入分析，创新性的提出了“一 会两站”(社区居委会、社区工作站、社区服务站)社区管理体制，即：一 个核心(社区自治)、双重动力(政府推进与社会推进)、三大治理主体(区 政府、街道办、社区)、职能均衡配置(行政、统筹与自治的三元复合体制)。 并从社区自治的前提(行政功能的剥离)、社区自治的必然要求(街道办结 构职能的调整)、社区自治的体系(社区结构重组、职能重配、财政保障)、 合作与沟通(政府管理与社区自治的协调机制)、法治化(改革经验的刚性 化)等方面提出了具体实施建议。“一会两站”社区管理体制，对于实现职 能在政府一街道一社区之间的最优定位，达到资源配置的最优与最高制度 绩效，具有重要的意义；对于在包头市及其他地区创新社区管理，具有重 要的参考价值。 关键词：社区、管理体制、研究 RESEARCHoNPRoBLEMSANDSTRA_rEGIES M睑NAGEMENTSYSTEMINNo、给LTIoN oFCoMMUNITY BAoToU KUNDULUNDISTRICToF —ACASESTUDYoF ABSTRACT withthe of and akindof Along rapiddevelopmenteconomysociety,as more newsocial is moreand organization，urbancommunityplaying in life．At isinthe of rolestheeconomic important present，ourcountry period ofthetraditionalurban 、socialtransformation，theproblems inthe are difficulty, managementsystempracticeexposuredincreasingly,the ofurban is increased breadth，complexitycommunitymanagement newoneis further．Howtoreformthetraditionalandestablishthe system tolnnovate ． necessary communitymanagementsystem