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税务系统电子政务建设优化研究 税务系统电子政务建设优化研究 摘 要 建设电子政务的热潮已经在全球范围内如火如荼地蔓延开来，中 国也不例外。但即使是西方公认的电子政务建设先进国家如加拿大、美 国等距离理想中的电子政务要求依然存在相当的距离。 本文从工作实际出发，通过对国内、外电子政务建设现状和国内、 外税务系统电子政务建设现状的分析，概括了我国税务系统电子政务建 设存在的诸多问题，其中六个方面尤为突出，即：认识误区较多、发展 规划分置、法规准备滞后、安全保障不足、资源配置失衡以及人才结构 无序等。 针对上述问题，经研究和初步实践，本文构建了税务系统电子政 务“无缝隙”管理模型。该模型着力于优化我国税务系统电子政务建设， 主要内容为：第一，必须全面提高认识，将发展税务系统电子政务提高 到战略高度，并把构建“无缝隙政府”作为建设的基本理念；第二，尽 快出台统一规划，用“系统建设”原则替代“项目开发”原则，并用“无 税务系统电子政务建设优化研究 缝隙”原则替代“模块化”原则；第三，完善相关法律制度，健全和完 善电子政务法律体系，修订和颁布涉税电子政务的法律法规；第四，健 全安全保障体系，建立可靠的网络基础平台，并加强税务系统电子政务 产品的自主开发；第五，不断深化金税工程，优化金税工程三期实施方 案，整合分置散列的信息系统，建设 “无缝隙”电子政务的初步架构； 第六，大力培养信息人才，实施全员培训，建立税务系统地CIO 制度。 税务系统电子政务“无缝隙”管理模型的基本结构由五个层次组成，并 相互作用。五个层次包括网络设施管理层、综合认证管理层、服务识别 管理层、数据平台管理层和服务实施管理层等。希望将其全面应用到税 务系统电子政务建设之中，进而建设与和谐社会相适应的税务体系。 关键字：税务，电子政务，优化 税务系统电子政务建设优化研究 THE RESEARCH ON UPDATE OF CONSTRUCTING AN E-GOVERNANCE SYSTEM IN THE TAX DEPARTMENT ABSTRACT The trend of E-governance construction has spread quickly throughout the whole world; China is also engaged in this grand activity. However, even in some leading countries, such as Canada and US, have a long way to go in building ideal e-government system. From the view point of practical work, this paper summarizes 6 existing problems in the E-governance of tax system of our country, basing on the analysis of the present E-governance construction and tax system in both home and abroad. It follows as: misunderstandings in people’s concepts, lacking of planning of development in the long run, lacking of efficient laws and regulations, security problems, imbalanced allocation of resources, short- handed talents. Therefore, accordingly, we come u