通关法律制度-为龙.PPT

第五章 通关法律制度 第一节 通关法律制度概述 案例 2005年1月20日，内地旅客甲从拱北口岸旅检通道入境，未向海关作任何形式的申报。A海关关员对甲进行截查，发现在甲所携带的背包和手提袋内夹带有几十块深褐色的形状不整的木块，总重量达17千克，木块散发阵阵幽香，非常可疑。海关关员遂将甲和可疑木块扣留，经有关部门鉴定，甲所夹带的可疑木块为土沉香。 从2004年开始，包括土沉香在内的所有瑞香科沉香属物种成为修订后的《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录列明的保护物种，而我国已于1981年加入这一国际公约，因此进口“土沉香”需凭濒危物种许可证。 [问题] 此案当如何处理? 一. 通关的概念 通关是指货物、物品和运输工具从进入关境边界或申请出境到办结海关手续的海关制度。 通关具有以下的特征： 1. 通关是一项海关法律制度。 2. 通关是市场经济的必然要求。 3. 通关法律制度的调整对象主要是货物国际流动中海关与管理相对人之间发生的社会关系。 二. 通关的时间和空间范围 我国海关法对货物通关的时间范围作出了在原先基础上的前伸和后延的规定。。 货物通关的空间范围，根据海关法的规定，现在已不限于设立海关的地点，而是扩大到全关境内所有需要办理海关业务的场所。 三. 通关的基本制度 我国对外贸易法和海关法对广义的通关规定了以下的基本制度： 1. 进出境禁止和限制制度 根据世界贸易组织的原则，各国政府有权确定禁止或限制进出本国关境的商品并予以公布。为此，我国海关总署受权发布了禁止和限制进出境物品表。由此形成了我国的进出境禁止和限制制度。 2. 进出口配额和许可制度 我国对国家限制进出境的物品，实行进出口配额和许可管理制度。上述具体列明的限制进出境物品，均由该物品的国家和省级管理部门颁发进出境许可证，海关凭许可证查验放行。上述未列明的货物，属于配额范围的，向外贸管理部门领取许可证。 3. 进出口商品检验制度 我国法律规定，一切进口商品都必须在法定期限内进行检验，未经检验的，不准安装投产、不准销售、不准使用。一切出口商品也必须经过检验，未经检验或检验不合格的，不准出口，其目的是为维护当事人的合法权益和国家信誉。 4. 进出口动植物检疫制度 我国法律规定，对进出口动植物及其制成品由国家进出口检疫机构进行检疫，并出具检疫证书。凡经检疫不合格的，禁止进出口。海关凭检疫机构出具的检疫合格证书查验放行出口。 案例 2005年5月19日，甲有限公司向A海关隶属B海关申报出口洗衣粉至美国纽约。海关人员对该票货物进行分析，认为存在4个风险点：一、A关区近期低端化工产品出口增长较快；二、低端化工产品一般是销往不发达或发展中国家，发达国家往往因其技术标准高，难于打入市场，而这次出口国却是美国；三、要打入发达国家的市场一般只能通过定牌生产的方式，而定牌生产较容易产生侵权情况；四、低端化工产品生产工艺技术要求低，容易被仿冒。基于上述4个疑点，海关决定对该票货物进行开箱查验。查验关员发现货物的数量、品名、规格与申报相符，但货物是定牌生产货物，商标为“ARIEL”，产地注明为墨西哥，外包装标有P$G字样，初步认定该批货物是宝洁公司的产品，经查证知识产权海关保护备案系统，发现“ARIEL”是宝洁公司向海关申请保护的商标，中文商标为“碧浪”。经宝洁公司代理人现场取样鉴定为假冒产品，于5月27日向海关提出保护。至此，A海关一举查获出口至美国纽约港的两个集装箱共1900箱总计36吨的假冒“碧浪”洗衣粉，是中国境内查获的最大一起侵犯美国宝洁公司商标权案件。 案例 B海关通过对甲有限公司侵权案的进一步调查取证，发现该票货物是由一个名叫Robert的美国商人通过网上向当事人订购，这次交易共有4个集装箱的洗衣粉，分两个交货港口发运，另一个交货港是亚特兰大港。为查明另两个货柜去向，关员向当事人进行知识产权海关保护法律法规教育，讲明海关政策。经海关说服教育，当事人承认另有两个出口去美国亚特兰大的集装箱的洗衣粉已向海关申报但还未出口，由于海关已查扣了出口至纽约的侵权货物，当事人将假冒洗衣粉暂存在堆场，准备见机行事。由于海关关员的高度负责的敬业精神和严谨细致的工作态度，再次查获甲有限公司1900箱总计36吨的假冒“碧浪”洗衣粉。 在连续查获两起假冒洗衣粉案件后，海关对案件进行总结分析，将出口美国，境内货源地为泉州南安，发货单位为贸易公司特别是外地公司，货物品名为洗衣粉，作为查验重点，进行布控。2005年7月6日，再次有成功查获了查获重庆市潮海商贸有限公司出口美国纽约的3个集装箱、2850箱（54吨）假冒“碧浪”洗衣粉。 四. 以风险分析为基础的通关管理规定 我国于九九年三月由国家海关总署颁布了《对