论地方政府地绩效预算改革.pdfVIP

论地方州勺绩效预算改革 ㈣嬲 摘 要 如今，加强政府绩效预算的改革引起了世界各国的关注，同时在全球也掀起 了一股加强政府绩效预算改革的热潮。这场改革以产出为主要目的，提高政府执 行力，保证政府各项职能的充分发挥。我国为了更好地促进政府部门职能的发挥， 在先后制定了收支两条线、部门预算制度、政府采购制度等改革措施的基础上， 财政部于2005年5月，将“绩效”理念引入我国财政制度，制定并颁布了《中 央部门绩效考评管理办法》，保证了我国加强财政资金绩效考评工作的开展，这 份文件的颁布也促进了我国财政资金预算绩效管理步入了新阶段。财政支出绩效 的考评逐步深入到全国各地方政府，各地方政府纷纷开展绩效考评工作，完善机 构组织结构、强化队伍建设和完善现存的制度，从而加强政府预算绩效的考核和 管理。同时伴随着我国政府改革的迫切要求，在借鉴其他国家政府绩效预算的成 功经验后，我国政府的预算制度也朝着“绩效化’’方向发展。 尽管在短期内对政府预算绩效考核的工作取得了显著的进步，但是很多方面 都存在不足。本文旨在根据政府预算产生的背景、政府绩效预算的管理模式和含 义、我国预算制度的形成及演变发展过程、政府绩效预算在地方实施的状况、关 于地方政府绩效预算管理的措施和建议等方面对加强政府绩效预算改革进行分 析和阐述，同时着重以浙江省本级和温州市绩效评价为案例，分析目前地方政府 绩效预算存在的困难和薄弱环节，对各地方政府绩效预算发展的前景、发展的目 标以及加强和完善政府绩效预算的方法进行了探究。阐释在我国现行的体制下， 需从制度保障、绩效评价结果应用、公众参与、人大全程监督、人事激励机制等 方面着手，建立起一套完整的且能充分反映广大公众根本利益的预算管理制度， 建立“预算、绩效和监督”为一体的地方政府绩效预算循环体系，有效地对政府 工作实现绩效监督和管理，从而达到提高政府支出效益的目的。 关键词：地方政府，绩效考核，绩效预算 0NLOCALGOVERN^嗄ENTPERFoR^压ANCE BUDGETREFORM ABSTRACT researchof reformcausedthe Nowadays，thegovernmentperformancebudgeting ofworldeach theworldatthesametimealsosetoffawaveof attention country，in reform．Thisreform the to as main performancebudgeting yield purpose， government to theexecutiveofthe thatall improve power government，ensuregovernment intofull inordertobetter thefunctionsof functions play．China promote government inthe twolinesofrevenueand departmentsplay，hasdeveloped expenditure，budget reformmeasuressuchasthe governmentprocurementsystem basis，the system，the ofFinancein2005 introducethe of