论地方政府能建设.pdfVIP

摘要 摘要 本篇依照发展是执政兴国是第一要务，目前以经济建设为中心的发展路线， 提出地方政府能力的构建。在党的第十六次全国代表大会上，明确提出了在中世 纪要达到全面小康的宏伟目标，从目前的国情到这个目标的实现，是一个漫长的 过程，这需要全国上下一致努力，更需要政府提升自己的能力。另外，十六大对 政府的改革提出明确的要求，政府如何转变职能，精简机构，提高效率，增强调 控和服务能力，这都需要我们对政府能力有一个深度和广度的认识。地方政府本 身的职能较多，需要提升方方面面的能力。本篇着重谈地方政府在当前以经济建 设为中一0的国情下，提升政府能力来促进区域经济发展，促进政策执行，促进社 会的和谐发展。 地方政府要努力提升促进区域经济发展的能力、政策执行能力以及服务地方 社会的能力。促进区域经济发展的能力包括：营造良好投资环境的能力、市场监 管的能力、协调区域经济发展的能力；政策执行能力包括：政策解读的能力、对 政策的细化分解的能力、因地制宜的执行政策的能力；服务地方社会的能力包括、 社会保障的能力、维护社会公平的能力、保障区域稳定的能力。我国的经济发 展体制正经历着计划经济体制到市场经济体制的转变，伴随着经济体制的转变， 衡量一个地区发展的标准就放在了经济总量上，地方政府在追求地方经济发展的 过程中，总千方百计的促进区域经济的发展，但在促进经济发展过程中，政府为 了本地区利益会用不正当的经济或行政手段进行干预，造成经济环境较差，本篇 第二部分谈及当前地方政府发展地方经济过程中所面临的问题。这些问题包括： 地方经济发展环境存在的问题、地方政府政策执行中存在的问题、地方政府服务 社会中存在的问题。地方经济发展环境中存在的问题有：地方保护主义，管理秩 序混乱；地方政策执行政策过程中存在的问题有：缺少全局观念，执行手段粗暴， 方法单一；地方政府在服务于地方社会中存在的问题有：政府信息公开程度低、 社会保障不完善以及应对公共性危机能力和处理能力不足。本篇第三部分创造性 的提出了提升地方政府能力的途径，主要有转变政府管理理念、构建学习型政府， 地方政府创新。政府管理理念的转变是指由全能型政府向有限型政府的转变、由 高行政成本政府向高效率政府转变、由从审批型政府服务型政府转变。学习型政 府主要有增强政府的比较学习能力、加强政府问的管理经验交流学习、完善地 方政府公务人员的学习机制。 本篇在提升地方政府能力方面，独创性的提出了政府自身反馈学习，以及地 方政府之间的交流学习，政府间的交流活动作为一种学习方式，具有很强的实证 性，且具有区域性，并非所有其它地方的管理经验都可以完全照抄照搬过来，必 须结合地方特点，因地制宜的加以利用。政府问交流，可以是国内与国内的地方 政府之间交流，也可阻是国内与国外城市之间进行交流，总之，要善于拿来，把 最先进的经验，技术引进来，把优秀的人才请进来，只有这样，地方经济才会有 更深层次的发展。这对于学习型政府这一理念是一种创新，更是对学习型政府这 一理念的有益补充。本篇的第二个独到之处是将“比例原则”这一法学理念引入 到公共管理、公共政策执行领域。这一理念的引入，将对中国公共管理的现状起 到一种革新。 遗方政府的刨新对于新时期的政府工作具有很重要的意义，创新是一个民族 进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。 创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。 创新是来自于实践，只有勤政为民，才能在不断的实践中产生创新的动力，只有 执政为民，才会在不断的实践中产生创新的灵感。政府创新是政府改善治理方式 的流露，是政府管理能力提升的表现，我们要对政府创新给予肯定并加以支持。 地方政府能力研究旨在全面推进小康建设的进程中、在构建和谐社会过程， 全面提升地方政府的能力。对于地方政府能力的研究，是一个具有通性但仍其有 地方特色的课题，地方政府在大部分的能力要求方面是具有共性的，但是地方政 府能力之闻随着区域、民族、文化等的不同面有诸多变化。为促进社会和谐发展， 为实践发展是执政兴国的第一要务，我们在新形势下，要敢于创新，不断的提高 地方政府能力，在纷繁复杂的环境中继续保持执政为民的宗旨。 关键词：地方政府能力转变理念政府间交流政府创新 叁圣苎兰