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论山区经济发展中的政府职能 ——以浙江省遂昌县为例 摘要 我国山区面积广大，经济发展相对落后。从整个经济发展的格局来看，大力 发展山区经济具有重要的战略意义。与一般的市场路径有所不同，推动山区经济 发展必须是地方政府最重要的职能之一，这就要求地方政加强经济职能建设，提 高职能履行水平，使之不断适应经济发展的需要。本文通过遂昌这一典型案例， 运用马克思主义理论和公共治理理论对遂昌县政府的职能履行现状进行分析，发 现了一些客观存在的问题，并在此基础上提出了相关的职能改进对策。 近些年，遂昌县通过产业结构调整，大力发展原生态精品农业、电子商务产 业和休闲养生旅游业等特色产业，实现了经济的快速发展。这在很大程度上得益 于遂昌县政府较好的履行了促进经济发展的职能。从经济职能的履行现状来看， 遂昌县政府灵活执行国家宏观调控政策，制定了“经营山水、统筹城乡、全面 建设长三角休闲旅游名城”“五行遂昌等适宜本山区经济发展需要的战略措施， 产业政策；深化经济体制改革，推动全省首批旅游综合改革试点县、电子商务示 范县等重大项目落地遂昌；还通过对遂昌网店协会等中介组织的培育和中小企业 的扶持，进一步促进市场体系的完善。 但是值得注意的，遂昌县政府在推动经济发展的过程中，仍然暴露了一些问 题，主要表现在以下几个方面：生态经济运行中市场监管不到位，制约着山区生 态农业和旅游经济的转型发展；涉及旅游＼电子商务在内的基础设施建设水平不 足，直接影响着产业的转型升级；生态文明建设的导向不明，致使发展生态经济 的道路比较模糊。实际上，这也暴露了地方政府在发展山区经济过程中普遍存在 的经济职能履行问题。针对这些问题，提出几点进一步完善地方政府经济职能的 一般建议。第一，地方政府要通过城市基础工程、电子商务基础设施和特色城镇 的建设，加大公共产品的供应力度。第二，通过健全食品监管体系，扶持市场中 万方数据 介组织，调整政府各部门的关系来加强市场监管的力度。第三，着眼生态文明导 向，通过生态保护制度建设，加强水源、林木等自然资源的保护，进一步释放山 区经济发展的后发优势。第四，要进一步完善市场，继续加大市场规模和主体的 培育力度。 关键词：遂昌；山区经济；政府职能；电子商务 万方数据 ONT髓FUNCTIONOFGOVERNM匣NTINTHE ECONOMICALDEVELPOPM踟OF REGION…．玳T脏COUNTYOFSUICHANGAS EX奠。N俾LE ABSTRACT ofmountainareainChinawhichis Thereisa number large economically backward．Fromthe ofthewholestateof is to economic，it perspective important theeconomicofmountainarea．Sothe must a develop governmentplayimportant rolethe ofmountain in theeconomic in d