论工会帮扶工作在城市反贫困中的作用分析——以河南省南阳市为案例.pdfVIP

JIIIJlIliUlUlIIIllilIllllUlUIHIIlllIIIJ Y2701 363 (五)灵活性和适应性强…………………………．．j：…．26 二、工会帮扶组织在城市反贫困中的作用及其意义………………．26 (一)增加就业的功能…………………………………．27 (二)有利于建立社会公平机制…………………………．．29 (三)有利于维护贫困群体的社会权利……………………．．29 (四)充分发挥在社区中的服务功能………………………．31 (五)通过群众广泛参与，增进社会资本与社会融合…………．．31 第四章工会帮扶工作存在的问题及对策…………………………．33 一、工会帮扶工作存在的问题………………………………．33 (一)工会帮扶未能真正激发困难职工的自主意识……………．33 (二)工会帮扶“输血”功能过重，而“造血”功能不足………．34 (三)就业功能发挥的广度和深度不够，限制公平机制建立……．．35 (四)帮扶工作机制建设缺乏科学化………………………．36 (五)帮扶工作队伍建设发展滞后…………………………37 (六)工会帮扶的服务理念和责任意识亟待加强………………37 二、工会帮扶工作在城市反贫困实践中的对策与建议……………．．38 (一)注重城市贫困人群人力资本投入，着力从文化上扶贫……．．39 (二)推进帮扶人才队伍建设……………………………．40 (三)搭建快捷帮扶平台并完善综合救助机制………………．．4l (四)细分贫困人群，整合资源，促进就业创业………………42 (五)精心选拔工会人员加强培训，激发困难职工的自主性和积极性。 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43 万方数据 摘要 总结中国共产党城市反贫困问题的历史经验，探寻其规律性，就成为摆在广 大理论工作者面前的一项艰巨任务。长期以来，中国政府几乎承担了提供所有公 共物品的职责，在城市反贫困中政府取得了巨大的成绩。但是由于政府自身的局 限性，以及在城市反贫困实践中表现出来的具体局限，只靠政府一己之力不能完 全有效地解决城市贫困问题。需要寻求“助手”，共同解决日益严重的城市贫困 问题以促进社会的和谐发展。 目前我国正在经历由传统社会向现代社会、计划经济向市场经济的转型，在 城市化推进过程中，大量的农村人口涌向城市，庞大的社会机体使得社会转型具 有了更多变数因素，导致我国城市贫困问题带有强烈的社会性和复杂性。这些年 来，各级工会根据经济社会发展形势的变化和职工群众的需要，及时转变工会送 温暖活动和帮扶工作的内容和形式，不断创新工作品牌，升化了工会帮扶工作的 广度和深度。 当然，造成城市贫困的原因是多方面的，是多种因素综合作用的结果，对城 市贫困问题必须通过综合治理才能得到预期的效果。然而，政府在反贫困工作方 面具有自身局限性，这种局限性从某种意义上讲，很难通过政府改革来纠正。而 工会帮扶组织自身的各种性质使得他们在很大程度上可以弥补政府的不足。由于 工会帮扶组织具有政府反贫困所不具备的针对性强、命中率高、强烈的创新冲动、 适应快速变化的需求、更加具有敬业精神的特点，因此在反贫困的瞄准率、成功 率方面，政府与工