论开发区地政府公共服务——以上海化学工业区为实证研究.pdfVIP

论开发区的政府公共服务 以上海化学工业区为实证研究 摘 要 作为推动我国经济增长和科技进步重要策源地的各类经济技术开发 区 在当前激烈的国内国际竞争中 为凸显自己的优势 把竞争的重点 往往集中在基础设施配套 土地供应 房产等等硬环境方面 软环境方 面也仅集中在财政 税收等优惠政策的环境营造上 其实为创造一个好 的投资和生产环境 提供低价 优质的公共服务和公共产品 让企业在 此基础上来决定它发展什么 怎么发展 才是一个开发区政府真正应该 做的 因为开发区竞争力的真正差距实际就体现在政府的工作效率和公 共服务的提供方面 而这方面往往被有意无意地忽略或轻视了 上海化 学工业区自2001 年启动开发以来 克服了土地昂贵 商务成本高 非 典爆发等不利影响 以吸引44 家企业共88.6 亿美元投资的骄人成绩实 现了连续四年的超常规发展 可以说这与化工区政府提供的公共服务有 着密不可分的关系 为此 本文以上海化学工业区作为实证 研究作为 区域经济发展中的公共经济行为主体的开发区政府 应如何运用新公共 管理等理论提供公共服务和提高公共服务效率的途径 以及如何运用公 共经济学的基本原理保证政府在开发区建设中提供公共服务的措施和手 段及其有效性 相信这一实证研究对于我国当前各地开发区建设和发展 的良性循环具有一定的指导意义 关键词 开发区 政府公共服务 上海化学工业区 PUBLIC SERVICE FROM THE AUTHORITIES IN DEVELOPMENT ZONES A Study Based on the Shanghai Chemical Industry Park ABSTRACT As a driving force for speeding the economic development in China, development zones usually focus on infrastructure, land supply and real estate etc …or on preferential policies such as tax and revenue to strengthen their advantage when confronting overseas and domestic competition. However, a good environment for investment and development providing low cost, high quality public services and products assists enterprises to focus on improving their business. Therefore, this should be regarded as a necessity for the government. The gap between the development of various zones is a reflection of the working efficiency of the government and the public services it offers. Nevertheless, it is always neglected. Shanghai Chemical Industry Park has attracted 44 companies with an investment totaling US$8.86 billion dollars since its establishment in 2001. Furthermore, it overcame such disadvantages as expensive real est