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论我国信访制度的完善 中文摘要 信访是我国社会生活中一个带有中国特色的、群众政治参与和权力监督的制 度。随着我国改革开放后经济快速发展和体制逐渐转型，各种矛盾和利益冲突不 断涌现，各类信访活动也日益增多，2003年引发了“信访洪峰”。虽然2005年出 台了新的《信访条例》，各地各部门也在不断探索和完善信访工作新体制，但全国 信访总量仍在高位运行。 长期以来，理论界对信访制度研究比较薄弱，理论上的短腿制约了信访机制 正常运行。而信访走到进退两难的十字路口，根本原因在于其制度设计与所承载 的制度功能之间发生了严重的错位。因此，清醒认识信访制度存在问题并将其改 革完善成为大势所趋。 有鉴于此，笔者结合自身工作实际，从分析信访制度存续的背景入手，把握 我国信访历史沿革、当前特点与功能定位的基础上，剖析现行信访制度存在问题 以及成因，运用逻辑分析、系统分析，通过历史学和文献分析方法对研究对象进 行宏观把握，借鉴国外相关制度，通过理论联系实际的方法，提出完善我国信访 制度的建议。 关键词：信访制度 功能定位 完善 作 者：彭峻 指导教师：张劲松 Research011 ofLeaersandVisitsinChina Abstract perfection Researchon ofLettersandVisitsinChina perfection Abstract Lettersandvisitsisa oflifeinour system society、)~，i也Chinesecharacteristic，mass and Chinasreformand the politicalparticipationpowersupervision．As openingup economic andthe transformationof gradual rapid development contradictionsandconflictsofinterestcontinueto activitiesofallkindsof emerge，the hasbeen lettersandvisits 2003 the”lettersandvisitsflood increasing，in triggered in2005introducedanew”Lettersand visits localities peak．”While Regulations”，all and are and theworkofthenew departmentsconstantlyexploringperfecting Letters andvisits thetotalamountofthenationalLettersandvisitsisstill system，but high． Fora