论我国公共政策有效执行机制地构建.pdfVIP

中文摘要 公共政策执行是公共政策过程的关键环节，是将公共政策目标转化为公共政策 现实的唯一途径，也是政府行政管理工作的重要内容。然而当前在我国，公共政策 执行不仅得不到应有的重视，而且理论研究水平也落后于西方，缺乏从机制层面对公 共政策执行过程的规律性的揭示和把握，不能保证公共政策的有效执行。为此，充 分吸收西方先进的执行理论和方法，立足我国国情，构建公共政策有效执行机制， 从制度上解决制约科学发展的深层次矛盾，对未来我国的发展具有重要的理论和现 实意义。 为此，本文在科学理解公共政策有效执行机制内涵和运行目标的基础之上，探 讨了我国构建公共政策有效执行机制的必要性。详细分析了公共政策执行的新公共 管理趋向、公共政策执行的组织理论和公共政策执行的行动理论，并且采用系统分 析方法，提出了我国公共政策有效执行机制构建的系统模式。认为当前我国公共政 策有效执行机制的构建，需要发展和完善决策、解释、组织、施用、监控等机制。 全文共分四个部分： 第一部分，对公共政策有效执行机制的科学内涵作了界定，分析指出公共政策 有效执行机制的运行目标是捍卫和实现社会公正。 第二部分，从两个方面探讨了我国构建公共政策有效执行机制的必要性。一是 当前我国公共政策执行机制存在的主要问题；二是我国构建公共政策有效执行机制 的重要意义。 第三部分，是本文的理论部分，首先详细分析了公共政策执行的新公共管理趋 向、公共政策执行的组织理论和公共政策执行的行动理论，然后在此基础上，采用 系统分析方法，提出了我国公共政策有效执行机制构建的系统模式。 第四部分，按照系统模式，结合我国国情，从决策、解释、组织、施用、监控 五个方面具体探讨了我国公共政策有效执行机制的构建。 关键词：公共政策：有效执行；机制；构建 I ALbstract The the 1ink implementatioⅡis ofthe publicpolicy piVotal publicpolicyprocess．It istlle toconventhe jtistlle way ta培etintoactualify，a丑d unique publicpoucy not can ofthe it not a(1nliⅡistration．HoweVer，Ⅱowonly 洒ponantpan governmenI gct thevaluethaI alsothetheoriesresearch beh纽dtheWest’s．R shouldhave’but level伽ls isshortof reseaIchoft11e mechanism disciplinariaIl implemenlationProcess翩the anditis加frome舭ctive o“he iⅡChiⅡa．Sowe leVeL implementationpublicpolicy must theoriesand absorbwestemadvanced methodsOfthe w