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深刻理解我国公务员制度特点 搞好公务员培训工作造就高素质人才队伍 公务员培训是公务员制度的重要组成部分，它是一种法定培训，是贯穿于公务员制度全过程的重要环节，是一项基础性、战略性、超前性的工作，事关全局，事关长远，事关政权建设，公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平，也影响着政府建设，当前，对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要，只有通过对公务员培训才能提高公务员的政治思想素质、业务素质、廉洁意识，依法行政水平，为进一步做好本职工作打下基础。为此，今天，我就公务员培训的相关业务工作作一讲解。 一、我国选人用人制度历史演变概述 我国是世界文明古国之一，有着悠久灿烂辉煌的文化，可以说洋洋洒洒几千万字的二十五史，实际上是一部治人，管人、为政之史，从有文明史记载开始，我们的祖先在治理国家的过程中就非常注意对官员的选拔、任用、培养教育，从历史学角度来看我国选人用人的人事管理制度发展主要有下列几个重要时期。 第一个时期：奴隶社会的世袭制（夏朝开始到西周实行的分封制和宗法制, 周朝时统治阶级大致有王、公、大夫、士等四个阶层，王位和爵位的继承上实行世袭制，他们有特权，“刑不上大夫，礼不下庶人”；在地方管理上实行分封制；在王族内部实行以嫡长子继承制为特点的宗法制,），由于世袭制不利于人才的脱颖而出，不利于社会的发展，到了春秋战国时期由于社会动荡，国家分裂，迫切需要一种激励机制鼓励有才能之人，并把他们选到重要位置任职。秦孝公任用商鞅变法，打破世袭制，实行奖励军功，开始实行“首级”制 第二个时期：两汉朝的征辟和察举制。汉朝，那时的社会经济、科技文化非常发达，政府为了选拔官员主要采取征辟和察举制二种，这二种制度主要由地方官向朝廷推荐那些有才能的和比较有孝道的人，这些人由政府备案，政府根据职位空缺，把推荐上来的人充实到政府部门中去当然这种制度也有着局限性，还是没有把大批有真才实学而无背景的人选拔出来（因为地方官有可能徇私舞弊推荐与自己有关联的人），反而把社会地痞，无赖推荐到政府当了官，他们一但当了官就鱼肉乡里，无恶不作，正如当时流行的一首歌谣“举秀才不知书，察孝廉父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”，是这种制度的一种辛辣讽刺。两汉时期有培训官员的机构叫太学。（太学是中国古代的国立大学。太学之名始于西周。夏、商、周，大学的称谓各有不同， 汉武帝时，采纳董仲舒“天人三策”，“愿陛下兴太学，置明师，以养天下之士”的建议，于京师长安设立太学。当东汉光武帝刘秀称帝后，先兴文教。东汉太学始创于公元29年，太学生人数3万余人。国子监是元、明、清三代国家设立的最高学府和教育行政管理机构，又称“太学”“国学”。国子监整体建筑坐北朝南，为三进院落，占地面积二万七千多平方米。古代在国子监读书的学生称为“监生”。国子监不仅接纳全国各族学生，还接待外国留学生，为培养国内各民族人才，促进中外文化交流，曾起到积极的作用。监 第五个时期：近代的简荐委制度，也即近代公务员制度。（简；选拔的意思，）公务员任命的资格区分为简任官、荐任官、委任官即采用简荐委品位制，品位制是以人员的品级资历为分类基础，重视人员的身份和年资，职务等级幅度较大，调任灵活，属于较为宽松的人事制度。 第六个时期：当代的公务员制度。 我国公务员制度的形成也是走过一个相当长的过程。 早在1980年8月16日，邓小平在中央政治局扩大会议上第一次明确提出： “坚决解放思想，克服重重困难，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度，人事制度”。与此同时一些部门和地方在干部的录用、考核、交流、培训等方面进行了一系列的改革探索，党中央和邓小平同志关于改革干部人事制度一系列思想指导下，我国干部人事制进行了大量的改革探索。 1984年至1986年，按照中央领导同志的指示，有关部门着手起草《国家工作人员法》，后改为《国家行政机关工作人员条例》。 1986年下半年至1988年4月，是国家公务员制度的正式确立和《国家公务员暂行条例》的形成阶段。根据邓小平同志的指示精神，党中央成立了中央政治体制改革研讨小组，着手制度我国干部人事制度改革的总体规划，由中央组织部，原劳动人事部的同志参加，组成了干部人事制度改革专题小组，经过中央政治体制改小组原则同意，并将《国家行政机关工作人员条例》更名为《国家公务员暂行条例》，这时国家公务员的提法才正式出现，后提交十三大讨论决定，最后大会正式通过了这个报告，这样从法律 的角度确立了一种新的制度，即国家公务员制度，这时国家公务员制度在中国诞生。 1988年至1993年，国务院发布命令，公务员制度从理论探讨，法规起草进入具体实践探索阶段。1993年8月14日，李鹏总理签署并颁布《国家公务员暂行条例》，并从1993年10月1日起施行。 《中华人民共和国公务员法》于2005年4月27日由中