论构建我国服务型政府地思路.pdfVIP

中文摘要 建立服务型政府是新时期行政改革的一个目标选择，将有助于从新的视角， 把行政改革和政府职能转变引向深入。我们在开展服务型政府的创建过程中，既 要积极吸收西方政府改革的经验，又要立足于社会主义中国的现实，顺应时代要 求，构筑面向长远未来的政府范式。 笔者认为服务型政府是一个博大、完整、严密的逻辑体系。首先笔者对服务 型政府做出界定：所谓服务型政府，即在“社会本位”、“民本位”、“顾客导向” 理念的指导下，科学定位政府角色并切实转变政府职能，探索服务于民的政府行 为方式的新型政府。然后笔者提出从三方面建构服务型政府：塑造“社会本位”、 “民本位”和“顾客导向”的服务理念；科学定位政府角色并切实转变政府职能； 探索服务于民的政府行为方式。 本文主要分为四个部分： 第一部分界定了服务型政府的内涵，并简要分析了服务型政府具备的几个特 征：民主、法治、有限、责任、透明、公平、效益。 第二部分开始进入构建我国服务型政府的主体。提出要塑造“社会本位”、“民 本位”和“顾客导向”的服务理念。笔者把理念部分分为相互联系的Z4,部分论 述：(1)提出以社会为本位，寻求政府权力向社会的回归：(2)通过官民关系的 分析，提出破除“官本位”，确立“民本位”；(3)借鉴西方新公共管理所倡导的 “顾客导向”理念。 第三部分论述我国服务型政府角色的科学定位和职能的有效转变。笔者先对 我国政府职能体系中的“越位”、“错位”、“缺位”现象作了分析，然后重点从三 方面努力构建合理、科学的政府职能体系：(1)明确政府在市场经济中的“导航 者”角色定位；(2)完善政府的社会管理职能，进一步理顺政府和社会的关系；(3) 落实以人为本的科学发展观，强化服务型政府的公共服务职能。 第四部分提出探索服务于民的服务型政府行为方式。主要从』L个方面展丌论 述：(1)实现决策的民主化、科学化，推行阳光行政、政务公开；(2)引进政府 全面质量管理，制定政府服务标准，保障服务品质：(3)在行政技术手段开发环 节，运用信息、网络技术加快电子政府建设：(4)在政府公关环节，提供具有人 文关怀的便民服务：(5)完善政府部门绩效评估体系，提高政府工作效率。 关键词：服务型政府 政府职能 公共服务 Abstract Itisachoiceofthe tobuildaservice at purpose up governmentcurrent，which benefitthe ofthe the and administration transformationof deepdevelopment reforming the function．In government thecourseof aservice should up goverrmaent，we setting not learn fromthewestern alsofacethe Onr onlyactively but of govemment reality socialisttOmeetthe of and form needthetime builda thatis the