论税收在推进内蒙古生态文明建设中地作用.pdfVIP

摘要 保护和改善生态环境是我国公共政策的重要目标，也是公共治理 关注的重点。建设生态文明，公共政策工具是重要的手段。目前，如 何运用公共政策工具，保护和改善生态环境已经成为学术界研究的热 点。 税收是重要的公共政策工具之一。党的十七大提出要“实行有利 于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿 机制”，这既为发挥税收这一政策工具提出了理论指导，也对充分发 挥税收的作用提出战略要求。内蒙古是祖国的生态屏障，是祖国重要 的能源战略基地。研究运用税收这一政策工具，促进内蒙古生态文明 建设，对于推进内蒙古经济社会可持续发展以及全国生态文明建设具 有重大意义。如何按照党的十七的要求，结合内蒙古实际，充分发挥 好税收职能，推进生态文明建设，是我们必须面对和解决的一个重大 课题。 本文从税收这一公共政策工具入手，重点研究如何发挥好税收在 推进内蒙古生态文明建设进程中的作用。本文以科学发展观和公共管 理学的公共物品理论、外部性理论等作为理论支撑，从内蒙古生态文 明建设的重要性和运用税收政策工具推进内蒙古生态文明建设的必 要性等分析入手，重点剖析了内蒙古的产业结构、产业层次和企业结 构还没有形成经济发展、税收增长和生态环境良性互动的基础性问 题，在经济基础之外，税收在促进生态文明建设方面存在的制度保障 不足和政策支持不够等问题。借鉴发达国家税收促进生态建设的经 验，探讨了发挥税收调节作用促进内蒙古生态文明建设的途径：内蒙 古应通过调整经济结构，提升产业层次，优化企业结构，形成经济、 税收、生态的良性互动，夯实生态文明和税收的基础；通过税收制度 改革，为生态文明建设提供制度保障；通过政策调整，为生态文明建 设提供政策支持；通过协调运用与税收相关的价格、财政等公共治理 工具和公共政策手段共同推进生态文明建设。 关键词：生态文明，税收调节，内蒙古 Abstract To and the protectimprove environmentisnot ecological oneofthe ofthe ic only iciesof importantgoals publpol China but alsothefocusof ic ic tool publgovernance．Thepublpolicy isan meansfor important ecologicalimprovement．At present theacademicresearchisalready onhowtousethe focusing public toolsto and the policy protectimproveecological environment． Taxationisoneofthe importantpublic tools．As policy was outatthe17讣Nat pointed ional ofthe CongressParty，we shouldestablisha