第三讲外贸管制.ppt

第三章 我国对外贸易管制制度 一、我国对外贸易管制简介： 对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是一种综合管理制度。 二、我国对外贸易管制的目标： 1、保护本国经济利益，发展本国经济 2、推行本国的外交政策 3、行使国家职能 三、我国对外贸易管制目标的实现手段： 1、海关监管是实现贸易管制的重要手段 2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 四、我国对外贸易管制的法律体系 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、部门规章 5、国际公约 对外贸易管制 禁止进出口 对货物技术的管制 限制进出口 自由进出口 其他外贸管制 备、检、核、救 主要管制措施 纺织品、废物、濒危物种、药品、黄金及其制品、两用物项和技术、音像制品、化学品首次进境及有毒化学品、农药、兽药等 第一批：为履行我国加入的国际公约和协定而发布的，主要是为了保护我国的生态环境和生态资源；如：犀牛角、虎骨、象牙、四氯化碳等都是被禁止进口的。 在整个中东和远东地区，用犀牛角治病由来已久，它被人们誉为“灵丹妙药”。犀牛角可治疗呕吐、水痘等多种疾病。在中东，犀牛角是青年小伙子传统的自卫、御敌武器和随身装饰品。据称，一把精制的犀牛角匕首，竟价值一万二千美元。正因为此，犀牛在近百年来曾遭受大规模捕杀，有些品种几近绝迹。据说，爪哇犀只剩下20只了。生物学家曾大声疾呼，保护这珍贵的动物资源；世界野生动物保护条例也规定：捕杀犀牛是犯法的。 20多年前，很多中药老字号都生产虎骨酒，麝香虎骨膏更是一种经常用来治疗跌打损伤的家常良药。正因为如此，老虎被大量捕杀。 野生东北虎现存数量只有400多只，大部分分布在俄罗斯，在我国的数量不足20只，朝鲜半岛已经再没有东北虎的踪迹。 亚洲象：野外亚洲象种群数量从19世纪早期至今已经下降了97%，而且一直呈下降趋势。 非洲象：非洲象被美国濒危物种法案和世界自然保护联盟列为濒危物种，被CITES列入附录I。 四氯化碳用途广泛，以往曾用作驱虫剂、干洗剂。目前主要作为化工原料，用于制造氯氟甲烷、氯仿和多种药物;作为有机溶剂，性能良好，用于油、脂肪、蜡、橡胶、油漆、沥青及树脂的溶剂; 也用作灭火剂、熏蒸剂，以及机器部件、电子零件的清洗剂等。 第二批：均为旧机电产品，是涉及生产安全、人身安全和环境保护的旧机电产品。如：旧压力容器、旧医疗设备、旧汽车、工程及车船机械类等。 医疗设备 第三、四、五批：为对环境有污染的固体废物类，如城市垃圾、医疗废物、含铅汽油余渣等13个类别的废物。 如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，对未列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》的废物等禁止进口。 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定，对来自疫区或不符合我国卫生标准的动植物、动植物产品等禁止进口。 如右置方向盘汽车； 如旧衣服、MADE IN CHINA货物再进口等； DARKLE，DDARKLIE标志的货物。 2、限制进口货物管理规定： A、数量限制： (1)、绝对数量限制——配额管理；先申领配额证明，再凭此换取配额许可证；无配额许可证不准进口。 (2)、相对数量限制：关税配额，有关税配额的，税率很低，无关税配额的，也允许进口，但税率不优惠。 B、非数量限制：各种许可证件管理。 第一批、第三批：为履行我国加入的国际公约和协定而发布的，主要是为了保护我国的生态环境和生态资源；如：犀牛角、虎骨、象牙、发菜、四氯化碳等都是被禁止出口的； 第二批：主要为了保护森林资源，如禁止木炭出口； 第四批：主要包括石英砂、硅砂。 发菜贴在于荒漠植物的下面，因其形如乱发，颜色乌黑，得名“发菜”，也被人称之为“地毛”。是一种极名贵的食物，素有“戈壁之珍”美誉。主要分布于我国宁夏、陕西、甘肃、青海等地的溪流中。 石英是自然界几乎随外可见的矿物，在地壳中含量仅次于长石，占地壳重量的12.6%。它是许多岩石的重要造岩矿物。 硅砂是一种坚硬、耐磨、化学性能稳定的硅酸盐矿物 如《中华人民共和国野生植物保护条例》规定禁止出口未定名的或新发现的有重要价值的野生植物。 如劳改产品禁止出口 。 2、限制出口货物管理规定： A、数量限制：(1)、数量限制——配额管理；先申领配额证明，再凭此换取配额许可证；无配额许可证不准出口。配额采用配额分配和配额招标两种管理办法。 (2)、纺织品被动配额：设限国家和设限纺织品。 B、非数量限制：各种许可证件管理。 限制进出口货物管理方式示意图 许可证件管理 进口