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国地区经济发展年度报告（2001、6、19） 第一章 “九五”期间我国地区经济发展的基本评价 一、 1995年9月28日，江泽民总书记在十四届五中全会闭幕讲话中指出：“解决地区发展差距，坚持区域经济协调发展，是今后改革和发展的一项战略任务。从‘九五’开始，要更加重视支持中西部地区经济的发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度，积极朝着缩小差距的方向努力”。 1996年3月17日八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》将“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”作为九条重要指导方针之一，并指出：从“九五”开始，要更加重视支持内地的发展，实施有利于缓解差距扩大趋势的政策，并逐步加大工作力度，积极朝着缩小差距的方向努力。 1997年9月12日，江泽民总书记在十五大报告中再一次指出：“国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度，鼓励国内外投资者到中西部投资。进一步发展东部地区同中西部地区多种形式的联合和合作。更加重视和积极帮助少数民族地区发展经济。从多方面努力缩小地区发展差距。” 1999年9月，党的十五届四中全会明确提出“国家要实施西部大开发战略”。同年11月，中央经济工作会议重申：要不失时机地实施西部大开发战略。与“九五”以前的区域经济发展模式不同，西部大开发战略更为系统、宏大，它涵盖了基础设施建设、生态环境保护和建设、产业结构调整、发展科技、教育和加大改革开放力度等各个层面，这既是对以往地区经济协调发展战略及其政策的延续和深化，也是意义深远的创新之举。以西部大开发为契机，我国地区经济协调发展获得了前所未有的动力。 （二）地带性经济增幅差距缩小，中西部地区经济“亮点”不断生成 “九五”期间，我国综合国力进一步增强2000年达89404亿元，平均每年增长.3%，人均比1980年翻两番的2000年国家财政收入达13380亿元，增长16.。GDP发展速度开始明显快于中西部地区，地带性经济差距加大。“八五”期间，东部地区GDP年均增幅高达16.06%，明显快于中部地区11.72%、西部地区10.22%的水平，地带性差距进一步拉大。进入“九五”，东、中部地区的GDP增长速度同时出现放慢特征，其中东部地区GDP年均增幅降为10.65%，中、西部地区增幅降为9.90%和8.89%，中、西部地区GDP增长率下降幅度相对低于东部地区（见图1）。与“八五”相比，“九五”期间，东、中、西部地区的GDP 增长速度趋于持平，西部地区增幅高于东部和中部地区。 另外，“九五”期间，中西部地区经济出现了两个喜人的变化：一是GDP发展速度高于全国平均水平的中西部省（区、市）数量明显增多，由“八五”期间的8个增加到“九五”期间的15个，其中，西藏、湖北、重庆、安徽等省（区）的GDP增长速度尤为突出，已接近东部省市的GDP 表1-1 “八五”、“九五”期间我国中西部省市GDP增长速度与全国平均水平的比较 对比 时段 “八五”期间（%） “九五”期间（%） GDP增长速度高于全国平均水平的省 市 安徽（14.08）、江西（13.75）、 河南（12.96）、湖北（12.92）、 新疆（11.79）、四川（11.26）、 湖南（11.05）、吉林（10.94）、 全国（10.46） 西藏（10.80）、湖北（10.80）、重庆（10.40）、 安徽（10.30）、河南（10.10）、内蒙古（10.00）、吉林（9.80）、宁夏（9.70）、甘肃（9.30）、 湖南（9.20）、陕西（9.00）、黑龙江（8.50）、 四川（8.90）、青海（8.70）、云南（8.40） 全国（8.30） 资料来源：“八五”数据依历年统计年鉴计算，2000年数据由国家计委宏观经济研究院地区经济数据库提供。 增长速度，成为中西部地区经济快速增长的新“亮点”；二是西部地区部分城市及产业带的核心地位进一步明确，西安、重庆、成都、昆明、乌鲁木齐等城市辐射功能进一步增强，长江、黄河、新亚欧大陆桥、京九铁路和南昆铁路逐渐确立了在中西部地区发展主轴线的地位。 （三）投资的地区分布发生明显变化，中西部地区基础设施逐步得到改善 “九五”期间，国家固定资产投资规模明显加大，年均增长10.26%，是改革开放以来，固定资产投资力度较大，增长速度较快的一个时期。投资规模加大，一方面得益于国家财政总体实力的增强；另一方面，也直接得益于“九五”中后期国家实施的积极的财政政策。与“八五”相比，“九五”期间，投资的地区分布发生了明显变化。 “九五”期间，东、中、西部地区的固定资产投资总额年均增幅分别为2.1%、5.2%和9.0%，中、西部地区投资增幅明显高于东部地区，体现出国家对中、西