贵阳市农村低保家庭生活状况的调查分析方案.docVIP

贵阳市农村低保家庭生活状况的调查报告 贵阳市民政局农村低保课题组 贵阳市现辖10个区（市、县），76个乡（镇），44个街道办事处，1166个村，454个社区，总人口356.77万人，其中农业人口186.7万人，非农业人口170万人，是贵州省的省会城市。 贵阳市自2004年建立农村特困群众社会救助制度，到2005年在全市开始实施农村低保制度。截至2008年9月，在保对象31945户、69440人，基本实现了“应保尽保”和“分类施保”的动态管理格局。农村困难群众的吃、穿、住、医等基本民生问题得到了有效解决，生活水平明显提高，农村困难群众基本生活的最后一道防线基本形成，我市农村低保制度正向规范化建设的方向稳步推进。但从我市农村低保制度实施的情况看，这项工作还需要在实践中进一步规范和完善，建立完善农村社会救助的管理体制和运行机制，切实将农村困难群众全部纳入农村低保，做到“应保尽保”和“应退则退”， 依法保障农村困难居民的基本生活。为建立完善农村低保工作的管理体制和运行机制，遵循民政部门“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，贵阳市民政局专门成立课题组，对贵阳市部分农村低保家庭进行了调查。形成如下调研报告： 一．调查的主要过程 围绕贵阳市农村低保工作中存在的问题，课题组以全面调查了解农村低保家庭的生活状况、困难成因以及急需解决的问题为出发点，以提高农村社会救助水平、切实保障农村困难群众基本生活为着眼点，以维护农村社会稳定、促进农村经济社会的发展为落脚点，为进一步健全我市农村社会救助制度，完善救助功能，提高社会救助效应提供切实可行的依据，保障困难群众共享经济社会发展的成果。为确保调查情况的客观真实性，课题组对调查对象、内容、方法、表格以及时间等方面都作了精心策划和设计。 1.调查对象 此次调查的对象为具有贵阳市农村户籍的低保对象。根据“核实收入、民主评议、分类划档、按档救助“的办法，贵阳市目前农村享受基本生活保障的困难群众的低保标准为分三档，分别为年标准1800元、1500元和840元。为确保调查能覆盖不同贫困程度的低保对象，课题组在调查中选择了三个样本组。调查对象分别是年低保标准为1800元的小河区平桥社区办事处的王宽村等三个村的4659总人口中的农低保对象59户、186人；年低保标准为1500元的白云区沙文镇四方坡村等两个村的3568总人口中的农低保对象48户、135人；年低保标准为840元的清镇市百花湖乡上麦城村等三个村的3421总人口中的农低保对象58户、178人。 2.调查内容 此次调查内容涉及7个方面近40个项目。具体内容是： （1）户别结构：核心家庭、单亲家庭、单身家庭、三代同堂家庭； （2）住房状况：自有私房、租房、无房、危房； （3）年收入状况；房租收入、村级补助费，种植、养殖、打工、做小生意收入、亲友资助； （4）年支出状况：吃穿、就学、看病、房租、取暖； （5）困难状况：因病、残疾、子女就学、无稳定收入、意外突发事件； （6）需救助项目：就学、就医、就业、意外灾害、住房、取暖； （7）家庭人口状况：人口数、与户主关系、健康状况、就业状况、婚姻状况、受教育程度； （8）目前贵阳市农村低保制度实施存在什么问题和改进建议。 3.调查方法 此次调查主要采取抽样调查和问卷调查的方法。课题组成员经过专门培训后，直接到被调查对象家中通过面对面的问答方式填写调查表。为确保调查数据的客观真实性，调查人员随后必须再次对被调查对象家庭进行回访。走访调查结束后，课题组最后统一对收集到的资料进行汇总统计、分析和研究。 4.调查时间 此次调查从8月22日开始到10月30日结束，前后历时两个半月时间，具体时间安排如下: （1）8月22日—9月1日，进行调查前的准备，包括制作调查统计表，设计问卷、印制问卷、表格等； （2）9月1日—9月5日，对课题组及相关人员进行培训，按照此次调查的要求划定调查范围、选择被调查对象； （3）9月5日至9月15日，进行入户访问和问卷调查、收集相关数据和情况，登记造册。 （4）9月15日—9月30日，对所收集的数据和情况进行录入汇总、数据校对、图表制作，并对收集的典型个案召开专题会进行研究分析。 （5）10月1日—10月30日，进行调研报告的撰写、讨论、修改和定稿。 二．贵阳市农村低保制度实施情况 近几年来，为切实保障民生、保障农村困难群众的基本生活，在贵阳市委、市政府的高度重视下，贵阳市民政部门本着“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，积极开展扶志、助残、救孤济困工作。贵阳市委、市政府按照胡锦涛总书记在贵阳考察工作时提出“作表率、走前列”的要求，把社会救助作为农村工作的重要内容来进行安排部署。贵阳市在原来农村临时救助工作的基础上，市委、市政府本着“低标准、广覆盖”的原则，以解决农村贫困人口的民生问题为出发点