电子政务的价值取向：以民为本.doc

电子政务的价值取向：以民为本　　 中共泰州市委党校 叶帆　　　　　　我国的电子政务正在建立和发展阶段确定什么样的价值取向影响着我国电子政务的发展方向。在电子政务监管也是为了服务是为了更好地服务才是我国电子政务。价值目标　　　??从国外电子政务的情况来看电子政务建设有两个主要的根本目标即为公众提供更好的服务和对政府运行进行有效的监管。以美国和欧盟为代表的西方国家无一例外地将为社会提供优质服务作为电子政务建设的目标。国外电子政务的价值取向也是改善对公众的服务为目标而确立起来的。在此基础上全面提高对企业和社会公众的服务水平。笔者认为在监管和服务这两个目标上监管也是为了服务是为了更好地服务根据我国行政改革的现状、法制建设情况和信息化发展水平才是我国电子政务建设核心的价值取向。确定了以价值取向还要根据人们的需求、利益等因素确定电子政务的行为取向使电子政务向正确的方向发展。　　　把反映和维护最广大人民群众的根本利益放在首要位置，我国电子政务建设把为民服务作为我国电子政务建设的根本宗旨三个代表重要思想党的十六大提出的建设小康社会只有本着的原则，才能淡化部门意识，优化业务流程，提高投资效益，满足公众和企业的根本要求。只有明确了电子政务的最终目标是为百姓服务而不是为部门服务这一根本性问题，才能保证我国的电子政务建设走上正确的轨道，才能在电子政务建设的实践中贯彻三个代表重要思想，从根本上保证人民群众的利益　　　　　　电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术和通信技术实现政府组织结构和工作流程的重组优化超越时间、空间和部门分割的制约建设一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务最重要的内涵有两点一是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限使得人们可以从多种渠道取得政府的信息和获得政府的服务二是政府机关相互之间以及政府与社会之间通过各种渠道进行相互沟通政府可以根据管理对象的需求、管理对象可以使用的形式、管理对象要求的时间和地点向管理对象提供各种不同的服务选择。　　　随着我国政府的转型，政府的管理理念将从管制逐渐转变到服务，管理方式从政府强势管理转变到与公众的广泛互动公众及时反馈到政府部门，作为其决策支持的重要内容。我国政府应用信息技术集中在办公自动化等系统中，其直接目的就是要利用先进技术提高工作效率，许多内部工作流程与原有的流程并没有太大差别，甚至可以说只是把原来手工业务流程“电子化和网络化”的过程，其着眼点就是政府的管理职能。随着我国政府体制改革的推进，“政府由职能型向服务型转变”概念的提出，许多人逐渐认识到电子政务最终是要实现服务型政府，其不仅仅是流程的“电子化”，更要围绕服务进行政府流程的优化，　　　电子政务可以扩大公共服务的覆盖面。目前中国还是一个发展中国家，公共服务的覆盖面不够宽，很多公共服务尚不能覆盖到全体社会成员。比如城镇居民和农村居民相比较，城镇居民可以享受国家财政拨款提供的公共服务，这是结构上的不平等。而电子政务可以利用网络，为更多的社会成员提供服务，扩大公共服务的范围。　　　电子政务可以提高的透明度。过去我们的许多服务都是暗箱操作，由此滋生了很多腐败现象。电子政务，可以通过有效的手段，对公共服务管理的提供过程进行监控大大提高透明度，。政府在制定政策、作出重大决策过程中可以通过网络让公众参与让公众发表意见让公众提出建议加强政府与公众之间的信息沟通，形成良性互动　　　　　　我国电子政务才刚刚起步电子政务的理论和政策研究尚属空白应用还处于探索阶段。　　　　　　过于注重技术本身而忽略了其意义　　　维系信息运动的主要是现代通信和网络技术但作为承载体的技术始终是围绕着其所承担的意义信息而存在并进一步发展的其意义本身就是为了更加便捷、准确、快速而全面地表述信息。技术的功能只是为政府信息化进程提供有效的渠道为政府管理现代化提供更加方便的手段。电子政务建设政务因而电子政务的建设不能只关注资金投入而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合。过于电子政务的实用性而忽视了协调性　　　目前我国电子政务建设主要有两种推进方式一种是系统内自上而下的纵向的推进方式如金税工程另一种是地区内的横向推进如数字北京。这两种方式都是考虑到本系统和本地区的实用性缺乏相互之间的协调产生了严重的兼容性问题。我国的电子政务建设仅停留在政府管理信息系统的建设上更多考虑的是实现本地区本部门业务的电子化忽视不同地区、不同部门之间、上下级政府部门业务之间的信息集成也缺乏对政府部门之间的业务流程进行优化。在电子政务发展的初始阶段这些问题可能表现的不十分突出但各系统和各地区的电子政务系统陆续建成后技术冲突会全面体现出来。过于实践而忽视理论研究信息与网络技术给社会带来的影响是十分广泛的。许多学者从宏观上对这些问题进行了理论的分析与研究但对于信息与网络技术对政府管理所