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海峡西岸经济区发展规划 国家发展和改革委员会 二○一一年三月 目 录 前 言………………………………………………………（1） 第一章 发展基础…………………………………………（2） 第一节 发展优势…………………………………………（2） 第二节 机遇和挑战………………………………………（3） 第二章 总体要求和发展目标……………………………（5） 第一节 指导思想…………………………………………（5） 第二节 战略定位…………………………………………（5） 第三节 发展目标…………………………………………（6） 第三章 空间布局…………………………………………（9） 第一节 功能区划分………………………………………（9） 第二节 总体布局 ………………………………………（10） 第四章 构筑两岸交流合作的前沿平台 ………………（14） 第一节 建设两岸经贸合作的紧密区域 ………………（14） 第二节 建设两岸文化交流的重要基地 ………………（16） 第三节 建设两岸直接往来的综合枢纽 ………………（17） 第四节 建设两岸合作的平潭综合实验区 ……………（18） 第五章 加快建设现代化基础设施 ……………………（21） 第一节 加强综合交通运输网络与对外通道建设 ……（21） 2 第二节 建设海峡西岸能源基地 ………………………（23） 第三节 加强信息网络体系建设 ………………………（24） 第四节 提高防灾减灾能力 ……………………………（25） 第六章 构建现代产业体系 ……………………………（26） 第一节 大力发展现代农业 ……………………………（26） 第二节 建设海峡西岸先进制造业基地 ………………（27） 第三节 加快发展现代服务业 …………………………（29） 第四节 建设现代化海洋产业开发基地 ………………（30） 第五节 加强海峡西岸区域创新体系建设 ……………（31） 第七章 统筹城乡和区域协调发展 ……………………（33） 第一节 加快建设海峡西岸城市群 ……………………（33） 第二节 建设社会主义新农村 …………………………（34） 第三节 促进欠发达地区发展 …………………………（35） 第四节 建立城乡协调发展长效机制 …………………（35） 第八章 加强区域合作 …………………………………（37） 第一节 推进区域经济一体化发展 ……………………（37） 第二节 推进与港澳侨更紧密合作 ……………………（38） 第三节 加强与国内其他地区的合作 …………………（39） 第九章 加快社会事业发展 ……………………………（40） 第一节 大力推进人力资源建设 ………………………（40） 3 第二节 优先发展教育 …………………………………（40） 第三节 大力发展文化事业 ……………………………（41） 第四节 提升医疗卫生服务水平 ………………………（42） 第五节 构建和谐社会 …………………………………（42） 第十章 加强生态文明建设 ……………………………（44） 第一节 加强资源节约利用 ……………………………（44） 第二节 加强生态建设和保护 …………………………（44） 第三节 强化环境综合整治 ……………………………（45） 第四节 大力发展循环经济 ……………………………（45） 第十一章 提升改革开放水平 …………………………（47） 第一节 积极合理有效利用外资 ………………………（47） 第二节 加快转变外贸发展方式 ………………………（48） 第三节 深化经济体制改革 ……………………………（48） 第四节 充分发挥经济特区改革开放先行作用 ………（50） 第十二章 规划实施的保障措施 ………………………（52） 第一节 着力先行先试 …………………………………（52） 第二节 加大资金支持力度 ……………………………（53） 第三节 加强组织协调 …………………………………（54）