中国粮食主产区的演变与发展研究.doc

中国粮食主产区的演变与发展研究顾莉丽，郭庆海　　2011-10-18摘　要：20世纪50年代以来，中国粮食主产区进入了较快的演变与发展时期，并表现出一系列特点。粮食主产区的演变与发展是比较效益、资源禀赋、社会需求、科技进步等多重因素影响的结果。近年来粮食主产区面临着利益流失、区域经济发展滞后、粮食流通体系不顺畅、土地经营规模狭小、粮农种粮行为工业化“效应”凸显等问题。要实现粮食主产区可持续发展，必须引导粮食生产适度规模经营，强化中央政府对粮食主产区的支持与保护，协调粮食主产区和主销区之间的关系，从区域经济角度确定粮食主产区发展思路。关键词：粮食主产区，农业经济，比较效益，可持续发展，协调关系粮食主产区是中国商品粮生产的核心区域，对确保国家主要农产品有效供给具有决定性作用。一旦粮食主产区出现问题，就会直接危及国家的粮食安全和社会稳定。自20世纪80年代以来，中国粮食主产区呈现出不断缩小的趋势，这种变化是自然、经济、科技等多重因素共同作用的结果。中国粮食主产区的演变与发展在过去、现在乃至未来都会对中国的粮食安全产生巨大影响。本文通过梳理中国粮食主产区演变与发展的特点，深入分析这种变迁的原因，探讨粮食主产区发展面临的问题，构架粮食主产区未来发展的政策框架，以期为政府相关政策制定提供参考。　　　　一、中国粮食主产区演变与发展的特点　　　　粮食主产区相对于非主产区而言，是指地理、土壤、气候、技术等条件适合种植粮食作物、粮食产量高、种植比例大、除区内自身消费外还可以大量调出商品粮的经济区域。新中国成立以来，中国粮食主产区空间格局发生了较大变化，这种变化体现在生产格局和流通格局两个方面。从粮食生产格局变迁看，全国粮食生产区域由南方持续向北方转移，由东部、西部逐渐向中部推进，其中东南沿海区粮食生产急剧萎缩，东北区和黄淮海区成为了全国粮食增长中心，粮食主产区的边界呈现明显缩小趋势。从粮食流通格局变迁看，伴随着粮食调运由计划调拨到市场调节的变化，粮食流向流量发生了由南粮北调向北粮南运的转变。中国粮食主产区在演变与发展中表现出以下显著特点：　　　　（一）粮食主产区在空间上相对集中　　　　20世纪50年代以来，中国粮食种植面积在不同区域发生了消长不同的变化。以浙江省为例，粮食种植面积在20世纪50年代为326.35万公顷，到了20世纪90年代下降到293.99万公顷，2008年进一步下降到127.16万公顷。广东等省的粮食种植面积变化与浙江省具有相同的趋势。与此相反，北方一些省份粮食种植面积则呈增长的趋势。以黑龙江省为例，粮食种植面积在20世纪50年代为604.76万公顷，到了90年代扩大到767.27万公顷。2000年以后，黑龙江省的粮食种植面积继续呈扩大趋势，2008年黑龙江省的粮食种植面积达1098.89万公顷，是20世纪50年代的1.82倍。半个多世纪中，粮食种植面积呈增加趋势的省份有9个，包括内蒙古、吉林、黑龙江、江西、贵州、云南、西藏、宁夏.新疆。在种植面积增加的省份中，增幅也呈现较明显差别。例如，贵州、云南、宁夏等省份的种植面积与自身相比呈现较大增幅，但由于原来起点较低，所以增长后的种植面积占全国的比例不大，原来起点较高且增幅较大的省份主要位于东北地区。从粮食种植区划上看，粮食生产主要分布于长江中游区、黄淮海区和东北区，其中种植面积在400万公顷以上的省份有河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖南、四川；辽宁、江西、湖北3个省份的粮食种植面积也超过了300万公顷。这13个省份的粮食种植面积占全国粮食种植面积的71.84%，产量占全国的75.50%，成为中国的粮食主产区。　　　　（二）粮食主产区与主销区的空间距离加大　　　　20世纪70年代中期以来，粮食主产区的变化呈现出“南退北进”的态势，跨区域远距离运输问题凸显，致使粮食主产区和主销区的空间距离加大，该特征在玉米上表现尤为突出。目前，玉米种植面积减少的省份都位于长江中下游以南，而玉米增长幅度比较大的区域都位于北方的春玉米种植区域，玉米种植呈现了向高纬度产区集中的格局。玉米集粮经饲三种功能于一身，随着玉米主食功能的削弱，饲料成为主要的消费用途。2008年，南方玉米产量在全国玉米总产量中的比重仅为17.85%，这与猪牛羊肉产量占全国60.51%的构成不适应。与此同时，20世纪90年代以来，南方早稻种植面积下降、产量减少，使得南方饲料用粮更为紧张。玉米生产区域的集中性与消费市场的广布性使中国的玉米形成了较大的跨区域商品流量。从稻谷的情况看，粳米相对于籼米口感好，由于消费结构升级的示范效应，中国粳米的消费群体将会进一步扩大，稻谷消费中“以粳代籼”的倾向也会进一步发展。目前，中国不仅东北、华北、京津沪、江浙大部分地区以粳米为主食，就连中南、华南等地的大城市