食品生产许可审查通则解读.pdf

《食品生产许可审查通则》解读 一 《通则》修订背景及意义 目 录 二 《通则》制定依据及适用范围 contents 三 许可审查程序及审查内容 四 《通则》附件有关说明 一、 《通则》修订背景及意义 （一） 《通则》修订背景 （二） 《通则》修订意义 （三） 《通则》主要变化 （一 ） 《通则》修订背景 （一 ）史上最严的食品安全法出台 党的十八大以来 ，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制 ， 着力建立最严格的食品安全监管制度 ，积极推进食品安全社会共治格局。 （二 ）食品业务行政职能的划转 我国食品行政管理体制的改革在快速推进 ，生产领域的国家行政主管部门发 生了变化。 背景 （三 ）行政审批制度的深化改革 党中央、国务院高度重视减政放权工作 ，党的十八届三中全会明确提出 “进 一步简政放权 ，深化行政审批制度改革 “。 （四 ）企业民生对简化许可的高度呼吁 近年来 ，企业对食品生产许可申证难的呼声越来越高 ，部分企业反映申请材 料多、审查程序繁复、审批时间长等问题。 （二 ） 《通则》修订意义 01 严格划分了许可审查方式 许可延续、生产食品品种变化、法人代表人事变更等，可以仅通过申请材料审查 决定是否准予许可；工艺流程、主要生产设备设施、食品类别发生变化的，必须 进行现场核查。 放管结合 02 优化了现场核查要求 全面规定了现场核查的人员、核查的内容、核查的程序、工作时限要求、核查记 方便企业 录、核查结果确认等内容；明确了观察员参与现场核查的要求，优化了核查评分 表、签到表，明确了核查内容，提高了现场核查的可操作性。 从严监管 03 完善了许可审查机制 赋予申请人核查整改机会，对于判定结果为通过现场核查但存在一些管理瑕疵的 情况，准予申请人进行整改，发放生产许可；整改后，食药部门或其派出机构开 展监督检查，重点检查现场核查中发现的问题。 提出了行政许可方便服务机制 04 逐步下放许可决定的权力；准许申请人委托代理人申请生产许可证。对换证审查